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　　作者：張培國  

　　4日參加全國政協(xié)十二屆四次會議經濟、農業(yè)界委員聯(lián)組會時表示，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)決不能“掠奪”農民，而要真正促進農民增加收入。根據中國國情，推動多種形式的適度規(guī)模經營，提高生產效率，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。這實際上也是激發(fā)農業(yè)中的“新經濟”。（3月4日新華網）

　　今年是“十三五”開局之年，截止目前，中央一號文件已連續(xù)十三年聚焦三農，充分顯示了黨中央對農業(yè)農村工作的高度重視，表明了農業(yè)“重中之重”的地位沒有變。李克強總理此次兩會首次發(fā)聲，便提及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等問題，可見中共中央、國務院對“三農”問題的高度重視。

　　也正是在中央高度關注農業(yè)的背景下，近年來，我們高興地看到，我國農業(yè)農村經濟發(fā)展持續(xù)向好。如我國糧食生產實現(xiàn)十二連增，人均糧食超過450公斤，超過世界平均水平100公斤左右。再如農民收入連續(xù)六年增幅超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民可支配收入的差距不斷縮小等等。

　　但也要看到發(fā)展中存在的問題十分突出。如長期以來，我國農業(yè)品質低下、效益不高等問題突出，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”，成為一些地區(qū)種糧農民不得不面對的現(xiàn)實。如粗放式農業(yè)生產帶來的農產品安全問題屢屢牽動社會神經，也直接導致大量國人在國外搶購奶粉，以及水果、大米等農產品。再如我國農業(yè)面臨著農業(yè)資源環(huán)境制約日益突出等諸多問題。有資料顯示，我國中低產田占耕地總面積的2／3，農業(yè)生產年缺水300億立方米等等。

　　筆者以為，表面上看，這些問題農民沒有摸準市場脈搏導致產品過剩，實質上卻是供給端出現(xiàn)了問題：如農民提供的農產品都是中低端產品，這類產品的消費需求日益萎縮，同時，在全球農業(yè)一體化的今天同質化惡性競爭明顯必然導致類似情況發(fā)生。解決這些問題，必須在準確理解中央一系列精神部署的基礎上，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，為全面建成小康社會做出新的貢獻。

　　一則，要扎實開展土地制度改革。建立健全土地承包經營權登記頒證制度，是穩(wěn)定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營的重要基礎性工作，做好這項工作，不僅可以進一步激發(fā)廣大農民從事農業(yè)生產經營的積極性，而且可以避免土地掠奪式經營。各地要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在此基礎上，鼓勵有條件的地區(qū)在承包土地確權登記頒證基礎上，探索承包土地折股量化、按股分配，發(fā)展適度規(guī)模經營。

　　二則，要努力轉變農業(yè)發(fā)展方式。 近年來，我國水、土等資源約束趨緊，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。由于過度開發(fā)、農藥和化肥施用過多，造成地下水超采嚴重、土壤肥力下降、水污染問題突出。轉變農業(yè)發(fā)展方式，就是要從以前過度利用農業(yè)資源，轉向更加注重農業(yè)自然資源的保護和合理利用，兼顧當代和長遠利益。轉變農業(yè)發(fā)展方式，就是要從過去粗放式經營，轉向集約、高效、環(huán)保的生產方式。

　　三則，要努力順應“互聯(lián)網+農業(yè)”的發(fā)展新態(tài)勢。當前市場形勢下，如何利用“互聯(lián)網+農業(yè)”進行農業(yè)資源整合是一個新課題。筆者以為，在全球農業(yè)一體化的背景下，農業(yè)發(fā)展也要與時俱進，各地要研究建立農業(yè)綜合電子商務平臺，用互聯(lián)網的方式與手段將農業(yè)產業(yè)的生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)充分融合，運用互聯(lián)網技術去改造生產環(huán)節(jié)，提高生產水平，管控生產流程，確保產品品質，形成完備的農產品質量安全可追溯產業(yè)體系。