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責(zé)任編輯：劉美顯
政府工作報(bào)告提出,糧食連續(xù)增產(chǎn),為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障,但也面臨庫(kù)存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,保障農(nóng)民合理收益。對(duì)此,來(lái)自山東團(tuán)的人大代表表示認(rèn)同,建議賦予糧食加工企業(yè)收儲(chǔ)權(quán)。
我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,2015年玉米、小麥產(chǎn)量再創(chuàng)新高,玉米產(chǎn)量約2.29億噸。自2015年11月臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)開(kāi)始至今,國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存已高達(dá)2.3億噸以上。
全國(guó)人大代表、山東菱花集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)江保安說(shuō),面對(duì)龐大的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存,市場(chǎng)已出現(xiàn)階段性有效供應(yīng)偏緊,國(guó)家財(cái)政壓力不斷增大,市場(chǎng)機(jī)制扭曲等一系列問(wèn)題。2015年國(guó)家將超期儲(chǔ)備小麥定向銷售給加工企業(yè),近期國(guó)家又準(zhǔn)備將超期儲(chǔ)備玉米定向銷售給加工企業(yè),據(jù)了解為2012年、2013年的陳化糧。
全國(guó)人大代表、西王集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王勇表示,糧食收儲(chǔ)是事關(guān)國(guó)家糧食安全及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性大事。多年來(lái),國(guó)家糧食收儲(chǔ),都是由國(guó)家指定的專門機(jī)構(gòu)來(lái)完成,該糧食收購(gòu)儲(chǔ)備體系存在著一些問(wèn)題。比如,糧食收購(gòu)終端過(guò)于分散,收儲(chǔ)職能單一,糧食陳化問(wèn)題突出,糧食資源浪費(fèi)巨大。僅糧食收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié),每年全國(guó)浪費(fèi)超過(guò)700億斤。中央財(cái)政大量資金進(jìn)行糧儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),糧食庫(kù)存居高不下,收儲(chǔ)管理費(fèi)用較高,加大了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
江保安直言,國(guó)家糧食庫(kù)存量很大,庫(kù)存時(shí)間長(zhǎng)甚至超期,占用了大量資金,同時(shí)會(huì)造成霉變等損失,還會(huì)給食品安全帶來(lái)不利影響。國(guó)有糧庫(kù)將糧食銷售給加工企業(yè),又會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸、裝卸等費(fèi)用；糧食競(jìng)拍過(guò)程中,由于距離遠(yuǎn)產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)更高,無(wú)形中增加了糧食加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí),糧食競(jìng)拍價(jià)格低,還會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)沖擊。
當(dāng)前,糧食收儲(chǔ)改革的呼聲越來(lái)越高,并被中央提上了議事日程。改革現(xiàn)有糧食收儲(chǔ)模式,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,保持國(guó)庫(kù)合理庫(kù)存,構(gòu)建多渠道流通收購(gòu)渠道,調(diào)動(dòng)企業(yè)收購(gòu)的積極性,保護(hù)好農(nóng)民的利益,已成為公眾對(duì)糧食收儲(chǔ)改革的共識(shí)。
江保安建議,要給糧食加工企業(yè)和糧食國(guó)庫(kù)儲(chǔ)存一樣的政策,讓糧食加工企業(yè)建糧倉(cāng),自行儲(chǔ)存,收儲(chǔ)的糧食用于加工生產(chǎn)所需；并將糧食收儲(chǔ)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼直接發(fā)放給糧食加工企業(yè)。
江保安說(shuō),這樣做有四點(diǎn)好處,一是能保證正常原料所需；二是能合理利用加工企業(yè)倉(cāng)容,緩解國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存壓力；三是就近收儲(chǔ),直接加工利用,能節(jié)省運(yùn)輸、裝卸費(fèi)用；四是能防止霉變,避免浪費(fèi)。
王勇也建議,拓寬流通收購(gòu)渠道,調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與國(guó)家糧食收儲(chǔ)。這樣一來(lái),龍頭企業(yè)可以充分發(fā)揮較大的糧食吞吐能力、較大的糧食儲(chǔ)備能力及專業(yè)的糧食檢測(cè)能力、專業(yè)的糧食收購(gòu)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì),既有利于解決企業(yè)自身的糧食加工需求,又有利于國(guó)家糧食儲(chǔ)備,解決農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,實(shí)現(xiàn)“活儲(chǔ)活用”。
(本報(bào)北京3月14日電)
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