城鄉(xiāng)一體 連片創(chuàng)建

推動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)向縱深拓展

中共費(fèi)縣縣委 費(fèi)縣人民政府

　　費(fèi)縣地處沂蒙山區(qū)腹地，是唐代杰出的政治家、軍事家、書(shū)法家顏真卿的故里，素稱“圣人化行之邦、賢人鐘毓之地”�？偯娣e1660平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），421個(gè)行政村，人口83萬(wàn)，其中農(nóng)村人口60萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诒戎貫?2%。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP200.16億元，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入8.41億元。今年1-8月份，全縣實(shí)現(xiàn)GDP108.75億元，同比增長(zhǎng)12.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入5.43億元，增長(zhǎng)26.7%。

　　全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省市部署要求，把鄉(xiāng)村文明行動(dòng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總抓手，納入生態(tài)費(fèi)縣建設(shè)總體布局，圍繞建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和美、家庭富美、生活樂(lè)美”最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、連片創(chuàng)建，取得了階段性成果。目前，全縣已建成100個(gè)示范村，被評(píng)為鄉(xiāng)村文明行動(dòng)省級(jí)示范縣,今年6月6日，全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)觀摩了我縣現(xiàn)場(chǎng)。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　重點(diǎn)做到 “五個(gè)有”：一是有機(jī)制。實(shí)施“一把手”工程，成立了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政和縣直部門、單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是有保障�？h財(cái)政每年撥付2000余萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，用于加大對(duì)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的專項(xiàng)扶持。并設(shè)立200萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于推動(dòng)力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予5-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于已建成的“鄉(xiāng)村文明家園”給予2-3萬(wàn)元的扶持。三是有合力。有效統(tǒng)籌“第一書(shū)記”派出單位、市級(jí)以上文明單位等部門力量，深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)牽手文明共建”活動(dòng)，形成齊抓共建的強(qiáng)大合力。2011年以來(lái)，有110家縣直單位與村莊簽訂共建協(xié)議，已累計(jì)直接投入款物折現(xiàn)731萬(wàn)元，協(xié)調(diào)幫扶項(xiàng)目投資4780萬(wàn)元。四是有獎(jiǎng)懲。每年評(píng)選鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè)、“鄉(xiāng)村文明家園”30個(gè)；對(duì)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村莊，一律不列入文明村鎮(zhèn)的申報(bào)、推薦、評(píng)審序列。五是有氛圍�？h內(nèi)媒體開(kāi)設(shè)專欄、專題，在單號(hào)日刊播“示范村”的經(jīng)驗(yàn)做法，雙號(hào)日對(duì)工作“落后村”進(jìn)行曝光，營(yíng)造了人人關(guān)注、支持、參與鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的濃厚氛圍。

　　二、創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵

　　1、實(shí)施優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村新環(huán)境。一是連片整治鄉(xiāng)村環(huán)境。按照串點(diǎn)連線、連線擴(kuò)面、梯度推進(jìn)的工作思路，分類實(shí)施美麗村莊連片工程，重點(diǎn)抓好了國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、濱河道和重點(diǎn)旅游線路，縣城郊區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及北部休閑旅游區(qū)、奇石觀光旅游區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)線整治到集中連片整治延伸。今年初，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在費(fèi)縣召開(kāi)，推廣了我們連片整治的做法。二是建設(shè)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。從2011年開(kāi)始，按照干線公路每側(cè)造林寬度不低于50米的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)造林，現(xiàn)已完成360公里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。三是突出抓好村莊“五化”。以鄉(xiāng)村道路硬化帶動(dòng)綠化、凈化、美化、亮化，全縣“五化”達(dá)標(biāo)村居占總行政村的92.8%。四是推進(jìn)城市管理重心下移。積極拓展延伸執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”的“大城管”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)327國(guó)道費(fèi)縣段等15條道路實(shí)施一體化保潔，對(duì)城市建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、15條一體化保潔道路所穿過(guò)的218個(gè)村居的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。投資建設(shè)了城市垃圾處理廠、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、3168處村居垃圾收集點(diǎn)，發(fā)展保潔隊(duì)伍489支，環(huán)衛(wèi)保潔人員達(dá)到2157人，形成了“村（居）收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)集中—縣運(yùn)輸處理”的一體化體系。

　　2、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)，倡樹(shù)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。一是開(kāi)展“新農(nóng)村新生活”教育培訓(xùn)活動(dòng)，以家庭倫理道德、身心保健、移風(fēng)易俗等為主要內(nèi)容，培訓(xùn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)指導(dǎo)員1320名，受益群眾30余萬(wàn)人。二是加強(qiáng)道德教育陣地建設(shè)，深入實(shí)施了“五個(gè)一”工程，即建立一處道德廣場(chǎng)、打造一條道德宣傳街（墻）、開(kāi)辦一個(gè)道德講堂、設(shè)立一處贍養(yǎng)老人公示欄、設(shè)立一處善行義舉榜。近兩年來(lái)，依托道德講堂舉辦道德模范報(bào)告會(huì)20余場(chǎng)，教育群眾1.2萬(wàn)余人次；扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)，目前已建成136所，覆蓋率達(dá)100%。三是開(kāi)展道德典型選樹(shù)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展道德模范、“好婆媳”、“身邊好人”、“文明信用戶”等評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批群眾身邊的“平民英雄”，涌現(xiàn)出了全國(guó)級(jí)“五好文明家庭”1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，2012年有4人榮登“中國(guó)好人榜”，上榜人數(shù)全市第一。四是利用大青山群眾路線教育基地搞好革命傳統(tǒng)教育，近兩年新增投入2200多萬(wàn)元，調(diào)整展陳布局，已先后組織黨政機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員干部3萬(wàn)余人次到基地參觀瞻仰，接受理想信念教育。

　　3、實(shí)施文化惠民行動(dòng)，建設(shè)歡樂(lè)新鄉(xiāng)村。一是舉辦廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)。從2011年開(kāi)始，已連續(xù)舉辦了三屆，縣直各口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組織了專場(chǎng)演出。今年的廣場(chǎng)藝術(shù)節(jié)已拉開(kāi)序幕，我們采取送文化下鄉(xiāng)、莊戶劇團(tuán)進(jìn)城演出相結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)、群眾參與，讓老百姓在家門口享受文化盛宴。二是舉辦首屆民間文藝人才選拔大賽。全縣設(shè)立20個(gè)分賽區(qū)，演出30余場(chǎng)次，1000多名文藝愛(ài)好者參與比賽，共評(píng)選表彰了100名優(yōu)秀民間文藝人才，以此為主體成立了費(fèi)縣民間藝術(shù)團(tuán)，建立了費(fèi)縣文藝人才庫(kù)。三是開(kāi)展“農(nóng)村文化中心戶”培育評(píng)選活動(dòng)。在100個(gè)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范村中，每個(gè)村評(píng)選1個(gè)文化中心戶，每戶給予2000元補(bǔ)助。對(duì)這些中心戶，提出任務(wù)，加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)和培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)村文化活動(dòng)的帶頭戶。

　　三、突出示范引領(lǐng)，提升標(biāo)準(zhǔn)檔次

　　按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則，我們選取了部分村（居）作為示范村，連點(diǎn)成線打造示范片，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)向縱深開(kāi)展。在“面”上，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（探沂鎮(zhèn)）、天蒙文化旅游景區(qū)、許家崖景區(qū)、十萬(wàn)畝核桃園等各具特色的5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域以公路沿線村莊為主，連片打造30個(gè)村（居）。在“線”上，將全縣農(nóng)村劃分為“三線三型”，北部以干線公路為軸線，連片建設(shè)“山區(qū)旅游型鄉(xiāng)村”；中部以國(guó)省道為軸線，連片建設(shè)“城鎮(zhèn)社區(qū)型鄉(xiāng)村”；南部以干線公路為軸線，連片建設(shè)“生態(tài)發(fā)展型鄉(xiāng)村”。在“點(diǎn)”上，重點(diǎn)抓好“鄉(xiāng)村文明家園”建設(shè)。探沂鎮(zhèn)王富社區(qū)被列為省級(jí)“鄉(xiāng)村文明家園”示范工程建設(shè)項(xiàng)目后，市文明辦高度重視，靠上指導(dǎo)，縣委組織力量進(jìn)駐這個(gè)點(diǎn)，深入調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，積極探索，創(chuàng)新路子，投資210萬(wàn)元集中抓了“十個(gè)一”的落實(shí)：一處文化休閑廣場(chǎng)，一處健身小廣場(chǎng)，一個(gè)LED大屏幕，一個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，一條鄉(xiāng)村文明行動(dòng)宣傳街，一組綜合宣傳欄，一面孝文化墻，一處道德講堂，一處文體活動(dòng)室，一處閱覽室。圍繞“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)了“鄉(xiāng)村文明家園”標(biāo)志，創(chuàng)作了“鄉(xiāng)村文明家園”七字決。今年已在兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片打造了10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“鄉(xiāng)村文明家園”。近期，我們又聯(lián)合縣體育局開(kāi)展了“鄉(xiāng)村文明家園行，健身廣場(chǎng)進(jìn)百村”行動(dòng)，將健身文化廣場(chǎng)建設(shè)延伸至200個(gè)村，組建村級(jí)健身舞隊(duì)伍，舉辦全縣廣場(chǎng)健身舞大賽，帶動(dòng)群眾開(kāi)展健康向上的活動(dòng)。