用政府權(quán)力的“減法”,換市場(chǎng)活力的“加法”。原先一道道行政審批事項(xiàng),要么轉(zhuǎn)化成全程服務(wù),要么轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理,僅保留必要的審批手續(xù),市場(chǎng)主體的活力進(jìn)一步激發(fā)。
　　　□　本報(bào)記者　于向陽(yáng)　
　　　　　本報(bào)通訊員　張　茜　

為何這些權(quán)能放?
——讓企業(yè)有更大的“拍板權(quán)”
　　“這就辦完了?”10月29日上午,萊蕪宏葵藥業(yè)公司職員到萊蕪市行政服務(wù)中心,辦理開辦藥品零售企業(yè)許可變更手續(xù)。他告訴記者:“我只拿了公司的公章和相關(guān)材料,除去排隊(duì)時(shí)間,一個(gè)小時(shí)就辦理完結(jié)了�！倍鴩�(guó)家規(guī)定的“開辦藥品零售企業(yè)許可變更”的法定時(shí)限為45個(gè)工作日,行政服務(wù)中心的承諾時(shí)限也要15個(gè)工作日。經(jīng)過精簡(jiǎn),實(shí)際辦理實(shí)現(xiàn)了即到即辦。
　　據(jù)了解,從2001年起,萊蕪就已經(jīng)開始實(shí)施行政審批事項(xiàng)清理。12年間,已經(jīng)通過了4輪審批行政制度改革。
　　第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作,從9月29日到10月22日,在3周時(shí)間里,精簡(jiǎn)、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)388項(xiàng),萊蕪市原先的485項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)僅保留97項(xiàng),清理幅度達(dá)到80%。與前4輪相比,這次清理涉及領(lǐng)域最寬、精簡(jiǎn)數(shù)量最大。
　　萊蕪市行政服務(wù)中心副調(diào)研員胡俊文告訴記者:“這使企業(yè)擁有更大‘拍板權(quán)’,把投資引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域�！�
這些權(quán)該怎樣放?
——讓職能部門從審批事項(xiàng)中“解脫”
　　行政審批事項(xiàng)涉及的部門廣,歷史淵源復(fù)雜,精簡(jiǎn)、合并、下放審批權(quán)不可避免遭遇各種阻力。推進(jìn)改革,既考驗(yàn)主政者的決心與勇氣,也需要完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
　　比如戶外廣告的審批,原先工商、建委、執(zhí)法等多個(gè)部門擁有審批權(quán),現(xiàn)在“落戶”執(zhí)法局一家單位。對(duì)于來(lái)自部門的改革阻力,市委、市政府通過職能調(diào)整,將相關(guān)職能部門從具體的項(xiàng)目審批上解脫出來(lái),把更多精力放在宏觀政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)決策和監(jiān)督實(shí)施上,為政府權(quán)力下放落到實(shí)處提供了有力保障。
放權(quán)后政府做什么?
——由事前審批轉(zhuǎn)為服務(wù)和監(jiān)管
　　在萊蕪市政府下發(fā)的《關(guān)于公布市級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》中,市規(guī)劃局行政審批事項(xiàng)由原先的13項(xiàng)精簡(jiǎn)為5項(xiàng)。
　　“‘規(guī)劃方案審查與報(bào)批’和‘建設(shè)工程審查與報(bào)批’都精簡(jiǎn)了,難道以后要蓋座樓,這座樓多長(zhǎng)多寬多高,多少綠化面積,都不再管理了嗎?”面對(duì)記者的提問,市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口科長(zhǎng)任克說(shuō):“審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)之后,并不代表不管理了,而是轉(zhuǎn)為事前、事后服務(wù)和監(jiān)督。”
　　加強(qiáng)監(jiān)管,服務(wù)也得跟上。市行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口科長(zhǎng)趙育新說(shuō):“比如營(yíng)運(yùn)性大貨車檢驗(yàn),每年定期檢驗(yàn)時(shí),營(yíng)運(yùn)性大貨車都要從四面八方開到指定的停車場(chǎng)檢驗(yàn),耗時(shí)、耗力還耗油,現(xiàn)在,由‘你來(lái)’變成‘我去’,上門服務(wù),一兩天就全部檢驗(yàn)完畢。”
　　用政府權(quán)力的“減法”,換市場(chǎng)活力的“加法”。原先一道道行政審批事項(xiàng),要么轉(zhuǎn)化成全程服務(wù),要么轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理,僅保留必要的審批手續(xù),市場(chǎng)主體的活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　原標(biāo)題：簡(jiǎn)政放權(quán)的加減法

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