大眾網(wǎng)濟南7月30日訊（記者 姜洋）近日，在山東省十二屆人大常委會第三次會議上，山東省財政廳廳長于國安報告了我省2012年財政決算和2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)報告，去年我省公共財政收支凈結(jié)余6億元，其中民生支出3316億元，占到56.2%。今年上半年，受“國五條”影響，全省稅收增長平穩(wěn)，下半年將以“營改增”試點為契機推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并推動“藍黃”及省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)。

　　去年我省公共財政收支凈結(jié)余6億元，民生支出占56.2%

　　2012年我省公共財政收入4059.4億元，完成預(yù)算的102.3%，比上年增長17.5%（經(jīng)常性收入增長14.1%），加地方政府債券收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等2707.9億元，收入共計6767.3億元；全省公共財政支出5904.5億元，完成預(yù)算的107.1%，增長18%，加上解中央支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等856.8億元，共支出6761.3億元。收支相抵，全省累計凈結(jié)余6億元。其中，省級公共財政收入464.3億元，支出714.9億元。公共財政支出中，農(nóng)業(yè)、教育、科技支出分別增長18.9%、54.4%、17.4%。

　　2012年，全省政府性基金收入2797.1億元，完成預(yù)算的121%，比上年下降5.9%；全省政府性基金支出2887.6億元，完成預(yù)算的111.2%，下降1.3%。據(jù)了解，全省政府性基金收支下降，主要是由于國家加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，各地國有土地使用權(quán)出讓收入相應(yīng)減少。

　　去年我省國有資本經(jīng)營收入44.2億元；支出40.1億元，其中省級支出13.9億元，僅完成預(yù)算的79.4%。省級支出未能完成預(yù)算的原因在于有些企業(yè)改革改制未能如期完成，相關(guān)費用性支出沒有撥付。

　　去年全省財政民生投入繼續(xù)增加，用于民生方面的支出達到3316億元，占公共財政支出的比重達到56.2%，比上年提高1.3個百分點。涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等方面的“35件實事”全面落實，其中教育支出1311.8億元，增長25.2%，占財政支出的比重達到22.2%，超額完成國家核定20%的目標任務(wù)。

　　從去年財政決算和審計情況看，全省預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但也存在一些問題。在資金使用方面，專項資金項目設(shè)置偏多，部門之間存在交叉重復(fù)；預(yù)算管理上有些單位票款分離制度執(zhí)行不到位，仍存在“三公經(jīng)費”及會議費、培訓費等列支內(nèi)容不夠真實的情況。下一步，省政府將繼續(xù)研究改進措施，提高財政財務(wù)管理水平。

　　下半年減收增支壓力將增，緊抓“營改增”推動服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　今年上半年，全省財政收支增長比較平穩(wěn)，各級清理取消了一批行政事業(yè)性收費項目，導致非稅收入下降了1.5%；以行政經(jīng)費為主的一般公共服務(wù)支出增長10.4%，而省級“三公經(jīng)費”支出比去年同期下降18.4%。

　　5月份，我省首次向社會公布了2013年省級“三公經(jīng)費”預(yù)算總額和95個部門的預(yù)算及“三公經(jīng)費”預(yù)算，得到較好的效果。

　　據(jù)分析，下半年，受國內(nèi)外多種經(jīng)濟因素影響，財政減收增支的壓力也會變大。1-6月份全省稅收增長與房地產(chǎn)企業(yè)的拉動以及地方小稅有很大關(guān)系。前幾個月，受“國五條”政策影響，全省房地產(chǎn)交易量明顯放大，上半年房地產(chǎn)業(yè)增加的各項稅收占到全部稅收增收額的53.7%。

　　而進入今年6月以來，房屋銷售就開始放緩，依靠房地產(chǎn)“增收”難度變大。同時，受工業(yè)運行困難、實施“營改增”試點等因素影響，加上各種剛性支出因素多，財政收支矛盾將逐漸突出。

　　為緩解這些問題，于國安表示，下半年我省將重點抓住四項工作：一是加強財政調(diào)控，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以“營改增”試點為契機健全財稅扶持政策，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展；支持節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，研究完善防治水和大氣污染的財稅政策，推動生態(tài)文明建設(shè)；同時支持藍黃兩區(qū)發(fā)揮龍頭帶動作用，推進省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)，并研究西部經(jīng)濟隆起帶財稅扶持政策，促進區(qū)域發(fā)展，落實小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅政策等。

　　二是抓節(jié)點保重點，緊抓增收節(jié)支，引導各級依法治稅，嚴厲打擊偷稅逃稅行為；嚴控“三公經(jīng)費”及其他一般性開支，集中財力確保重點事業(yè)發(fā)展和民生政策的落實；三是加強財政管理，提高資金使用效益，深化部門預(yù)算改革，進一步細化預(yù)算編制完善支出標準體系；四是加強政府性債務(wù)管理，有效防范財政風險。