“八項(xiàng)規(guī)定”是2013年備受關(guān)注的詞語，它承載著執(zhí)政黨的莊嚴(yán)承諾，寄托著人們對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣的期盼。（漫畫：李二保作）

　　原標(biāo)題：本刊綜合《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《新華文摘》、《人民論壇》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》理論學(xué)術(shù)報(bào)道選出——

　　2013年理論視野中的熱詞新語

　　2013年，伴隨著我國(guó)改革的發(fā)展與社會(huì)生活的變遷，大量熱詞新語不斷涌現(xiàn)。這些熱詞新語猶如現(xiàn)實(shí)生活的一面鏡子，照射出人們的情緒和態(tài)度，反映著人們對(duì)事件和問題的看法和思考。本刊綜合《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《新華文摘》、《人民論壇》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》等理論學(xué)術(shù)報(bào)道，遴選出本年度為理論學(xué)術(shù)界所關(guān)注的若干熱詞新語，概要地梳理出學(xué)界關(guān)于這些熱詞新語的基本思考和見解。這為深入觀察和認(rèn)識(shí)改革中國(guó)、發(fā)展中國(guó)、法治中國(guó)等提供些以點(diǎn)帶面、以事見理的視角。——編者

　　“中國(guó)夢(mèng)”一詞家喻戶曉——

　　中國(guó)夢(mèng)：中國(guó)人民的最大公約數(shù)

　　今年以來，習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的系列重要講話，以清新理念和親民風(fēng)格，使中國(guó)夢(mèng)一詞迅速成為年度全民流行語。而中國(guó)夢(mèng)更是今年學(xué)術(shù)理論界普遍關(guān)注的理論熱點(diǎn)。

　　學(xué)界認(rèn)為，中國(guó)夢(mèng)有著深刻而豐富的內(nèi)涵，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福是基本內(nèi)涵，核心是中華民族偉大復(fù)興；中國(guó)夢(mèng)既是個(gè)人夢(mèng)，也是國(guó)家夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。作為一種形象的表達(dá)，中國(guó)夢(mèng)以一種為社會(huì)易于接受的語言，道出人民的心聲，是中國(guó)人民的最大公約數(shù)。

　　關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的特點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為是，最廣泛的民族共識(shí)、最強(qiáng)烈的民族情懷、最徹底的民族信念。也有學(xué)者認(rèn)為，作為一種最為樸素、濃烈的民族情感，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、堅(jiān)定的民族自信是其突出特點(diǎn)，體現(xiàn)了理想與現(xiàn)實(shí)、共性與個(gè)性、世情與國(guó)情、國(guó)富與民富的統(tǒng)一，既是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的，更是未來的。

　　關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)路徑，學(xué)界認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須靠實(shí)干，要圍繞中華民族偉大復(fù)興這個(gè)核心和主題不斷激活和傳遞正能量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出，必須把中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一起來。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度保障。

　　“轉(zhuǎn)變政府職能”成為探討新一輪機(jī)構(gòu)改革的核心詞——

　　大部門制改革：從“物理組合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)整合”

　　2月，黨的十八屆二中全會(huì)審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》經(jīng)全國(guó)人大審議通過后正式實(shí)施，由此拉開了繼2008年機(jī)構(gòu)改革之后新一輪機(jī)構(gòu)改革大幕。

　　學(xué)界普遍認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)深化行政體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，對(duì)于優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，更好地解決部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮等弊端有重要意義。大部門制作為一種集約設(shè)置行政職能及相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)的政府組織模式，是一種簡(jiǎn)約、高效、協(xié)調(diào)的行政體制，是推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)政府管理科學(xué)化的必然要求。

　　針對(duì)有社會(huì)輿論簡(jiǎn)單地把這一輪行政體制改革歸結(jié)為大部門改革、把大部門制改革等同于部門合并，有學(xué)者提出，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是核心。實(shí)行大部門制改革只是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)手段，是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)具體路徑，不能把行政體制改革簡(jiǎn)單地等同于大部門制改革。大部門制改革也不能以精簡(jiǎn)了多少人員、裁并了多少機(jī)構(gòu)作為衡量改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，關(guān)鍵要看政府機(jī)構(gòu)是否與職能相適應(yīng)。

　　學(xué)界認(rèn)為，大部門制改革在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的突破剛剛開始，改革尚需一步一個(gè)腳印地循序推進(jìn)，其中關(guān)鍵是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革從“物理組合”到“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。鑒于大部門制改革對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)改革具有輻射作用，有學(xué)者提出，應(yīng)以大部門制改革帶動(dòng)事業(yè)單位改革、機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化等其他相關(guān)改革。更為重要的是，大部門制改革應(yīng)當(dāng)同黨群機(jī)構(gòu)和國(guó)家其他機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，引用頻率高——

　　腐敗治理：“老虎”、“蒼蠅”一起打

　　6月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)拉開帷幕，此次活動(dòng)把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。在這種情況下，學(xué)界關(guān)于貪腐治理研究的著述相當(dāng)集中。

　　學(xué)界認(rèn)為：今年，中央反腐工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，力度、強(qiáng)度、透明度前所未有；“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”……這些鏗鏘有力的表態(tài)，體現(xiàn)了中央打擊腐敗、建設(shè)廉潔政治的決心和態(tài)度。學(xué)界一致認(rèn)同，中央重拳，力度空前，手段升級(jí)，機(jī)構(gòu)調(diào)整，均是在履行一個(gè)承諾：不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

　　學(xué)界對(duì)當(dāng)前腐敗主體、形式、領(lǐng)域、手段、范圍等出現(xiàn)的新變化以及治理問題，進(jìn)行了深入研究。有學(xué)者提出，以國(guó)際公布的“貪腐印象指數(shù)”看，中國(guó)離反腐成功的終點(diǎn)，還有漫長(zhǎng)而艱辛的路要走，當(dāng)前反腐敗形勢(shì)仍不容樂觀。有學(xué)者提出：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督是預(yù)防腐敗的不二法門；尤其是對(duì)那些不想接受監(jiān)督、不能自覺接受監(jiān)督、覺得接受監(jiān)督很不舒服的人，更要加強(qiáng)監(jiān)督，擠壓權(quán)力肆意作為的空間。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)教育防范、監(jiān)督制約、懲處治理相互配合的制度體系，讓權(quán)力不愿腐、不易腐、不敢腐。

　　“網(wǎng)絡(luò)大謠”成為網(wǎng)絡(luò)法治研究的新名詞——

　　網(wǎng)絡(luò)治理讓網(wǎng)絡(luò)清朗起來

　　9月，兩院發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。有學(xué)者認(rèn)為，這是完善我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)的重要步驟，是依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和國(guó)家利益的重要舉措�；ヂ�(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，帶來了輿論生成方式和傳播方式的革命性變化，重塑著社會(huì)輿論格局和傳媒生態(tài)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為輿論平臺(tái)雖有利于反映民意、進(jìn)行輿論監(jiān)督和疏解社會(huì)不滿情緒，但網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等亂象紛呈，也嚴(yán)重妨礙了網(wǎng)絡(luò)積極作用的發(fā)揮。有學(xué)者提出，網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域必須正視的公害。尤其是網(wǎng)絡(luò)大V，多是網(wǎng)絡(luò)上的意見領(lǐng)袖，在網(wǎng)絡(luò)上十分活躍并擁有眾多粉絲。如果網(wǎng)絡(luò)大V成了“網(wǎng)絡(luò)大謠”，其危害可想而知。有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，讓依法管網(wǎng)成為常態(tài)。只有依法治理網(wǎng)絡(luò)亂象、抑制網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量，才能讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

　　“中國(guó)漢字聽寫大會(huì)”受到熱議——

　　喚起民族的文化符號(hào)記憶和文化心理認(rèn)同

　　8月，央視《中國(guó)漢字聽寫大會(huì)》節(jié)目開播。這一節(jié)目受到關(guān)注和熱議。節(jié)目所考字詞散見于《水經(jīng)注》、《紅樓夢(mèng)》等中國(guó)名著，內(nèi)容涵蓋天文、地理、方言術(shù)語、生僻地名等等。

　　學(xué)者認(rèn)為，《中國(guó)漢字聽寫大會(huì)》的舉辦，既可以檢驗(yàn)我國(guó)民眾整體的漢字書寫水準(zhǔn)，又可以讓漢字文化得以傳承，讓漢字書寫美德的觀念得以傳遞，充分展示了漢字書寫的真諦和魅力。有學(xué)者從傳播學(xué)視角分析認(rèn)為，該節(jié)目是用原創(chuàng)拯救危機(jī)的有效途徑和可貴探索，與一些充滿著爭(zhēng)議的炒作節(jié)目不同，它讓受眾感受到的是漢字的美及其背后蘊(yùn)含的中華文化內(nèi)涵和文化魅力�！皶鴮懙奈拿鱾鬟f，民族的未雨綢繆”，這句話不僅是節(jié)目的宣傳語，也道出了國(guó)人近年對(duì)漢字傳承的危機(jī)感。

　　有學(xué)者在分析國(guó)人內(nèi)心深處潛存的文化認(rèn)同危機(jī)后認(rèn)為，用慣了電腦的現(xiàn)代人手寫漢字的能力普遍蛻化，這個(gè)節(jié)目喚起了民族的文化符號(hào)記憶和文化心理認(rèn)同。也有學(xué)者認(rèn)為，英語學(xué)習(xí)、西方技術(shù)等對(duì)漢語學(xué)習(xí)的沖擊，以及網(wǎng)絡(luò)用語的流行，導(dǎo)致了漢語有種被戲謔化的現(xiàn)象，這在無形中消解著漢語的美感。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，人們追求內(nèi)在文化底蘊(yùn)的渴望與日俱增。重新審視漢字，是對(duì)中華傳統(tǒng)文化的一種回歸。

　　“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，被譽(yù)為重大理論創(chuàng)新——

　　開啟全面深化改革的新征程

　　11月上旬，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和路線圖，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。

　　學(xué)界一致認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，句句是改革，主題全面、主線清晰、重點(diǎn)突出、力度空前、落實(shí)有力，體現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定改革、敢于碰硬的執(zhí)政作風(fēng)和理念，必將把我國(guó)改革開放事業(yè)推進(jìn)到新的階段。

　　學(xué)者認(rèn)為，《決定》把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，把正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系作為核心問題，抓住了所有制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)體制、行政體制、土地制度、戶籍制度、財(cái)稅體制、金融體制、資源價(jià)格、收入分配、司法體制、社會(huì)治理體制等關(guān)鍵改革，描繪了全面深化改革的藍(lán)圖。學(xué)者較多關(guān)注的是《決定》對(duì)改革總目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)市場(chǎng)作用、對(duì)政府職能作用的準(zhǔn)確定位，對(duì)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化目標(biāo)的確定等。

　　許多學(xué)者認(rèn)為，《決定》在黨的十四大提出使市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，并要求更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨關(guān)于市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位的重大理論創(chuàng)新，既是對(duì)市場(chǎng)功能的重新定位，也是對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位的厘清，必將激發(fā)更大市場(chǎng)活力。

　　“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，廣受關(guān)注——

　　延遲退休：是否會(huì)增加就業(yè)難度

　　11月，“延遲退休”因?yàn)辄h的十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”而再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，延遲退休年齡是大勢(shì)所趨，可借鑒西方彈性退休政策，以“小步慢走”的方式實(shí)施，以減少負(fù)面影響。也有學(xué)者擔(dān)心，延遲退休是經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展模式在社保體系的“寫真”。

　　關(guān)于延遲退休的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是實(shí)施該政策是否會(huì)使本已十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)總趨勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求，但同時(shí)也要考慮已經(jīng)出現(xiàn)的勞動(dòng)力資源總量下降的端倪和勞動(dòng)力無限供給終將結(jié)束的趨勢(shì)，要研究如何更加充分、有效利用我國(guó)寶貴的勞動(dòng)力資源。還有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)力配置與供給應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)相適應(yīng)。

　　關(guān)于延遲退休應(yīng)從哪部分群體開始實(shí)施，有學(xué)者提出，應(yīng)從那些人力資源替代彈性系數(shù)較低的群體開始，即入行門檻高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、替代性弱的群體，如工程師、醫(yī)生等高端人力資源群體，以更好的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

　　“法院裁判文書”公開，成為法治中國(guó)研究的亮點(diǎn)——

　　讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)

　　11月，最高人民法院設(shè)立了官方微博，開設(shè)“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”，將逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)。學(xué)界普遍認(rèn)為，這都是向司法公開邁出的步伐。

　　有學(xué)者認(rèn)為，公正是司法追求的主要目標(biāo)和價(jià)值，“正義不僅要實(shí)現(xiàn)而且需以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。有學(xué)者分析認(rèn)為，裁判文書作為司法機(jī)關(guān)活動(dòng)的真實(shí)、完整記錄，公開裁判文書，以案釋法、以案講法，能讓公眾更好地認(rèn)識(shí)法律所保護(hù)及所禁止、所懲罰的行為，可以提高公眾的法制觀念和法律意識(shí)。還有學(xué)者認(rèn)為，司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和社會(huì)公正。深化司法公開是推進(jìn)司法體制改革的重要步驟，它讓司法權(quán)力更好地在陽光下運(yùn)行，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，樹立司法公信。

　　也有學(xué)者認(rèn)為，深化司法體制改革，司法公開僅是第一步，還要進(jìn)一步健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力解決在一些地方不同程度地存在的司法行政化問題，理順?biāo)痉��?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　“2014年放假安排”引發(fā)專家、網(wǎng)友“吐槽”和“自嘲”——

　　法定節(jié)假日調(diào)休方案：“改來改去都是錯(cuò)”的尷尬

　　12月9日，“2014年放假安排”高居百度熱詞排行榜首，假日安排引發(fā)了專家、網(wǎng)友和社會(huì)公眾的“吐槽”和“自嘲”。

　　有學(xué)者認(rèn)為，此次法定假日調(diào)休方案充分考慮了公眾實(shí)際感受，并請(qǐng)公眾發(fā)表意見，充分體現(xiàn)了民意。但也有學(xué)者認(rèn)為，休假安排是人們生活方式的一部分，此次假日方案固守總假時(shí)間不變，將除夕調(diào)來調(diào)去，從心理上讓一些人產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”。

　　有學(xué)者提出，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，滿足國(guó)民休假權(quán)利，需要法定節(jié)假日和帶薪休假制度“兩手抓”。隨著社會(huì)的發(fā)展，法定節(jié)假日應(yīng)根據(jù)情況通過立法程序調(diào)整，當(dāng)前最急迫的問題是如何保證帶薪休假制度更有效落地。

　　有學(xué)者認(rèn)為，在節(jié)假日安排這種關(guān)系到每個(gè)人的事情上，如何求得民意的“最大公約數(shù)”是最難的問題。假日調(diào)整引出的爭(zhēng)議，折射出一些公共政策在制訂過程中仍不同程度地存在過程不透明、信息不對(duì)稱、公眾缺少有效參與平臺(tái)等問題。有學(xué)者認(rèn)為，政策制訂之前應(yīng)盡量掌握公眾訴求，達(dá)成共識(shí)，否則很難避開“改來改去都是錯(cuò)”的尷尬。所以，應(yīng)保證各個(gè)群體都有表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)，建立公眾參與公共政策制訂的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“城怎么建”、“地怎么管”、“錢從哪兒來”，受到多層次回應(yīng)——

　　要用“人”串起新型城鎮(zhèn)化的點(diǎn)和面

　　12月中旬，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開。這是改革開放以來我們黨召開的首次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，會(huì)上明確提出了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展繪制了藍(lán)圖。

　　新型城鎮(zhèn)化是國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。學(xué)界關(guān)注較多的是此次會(huì)議對(duì)“城怎么建”、“地怎么管”、“錢從哪兒來”等社會(huì)普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實(shí)現(xiàn)市民化？土地財(cái)政困局如何破解？城市擴(kuò)張會(huì)不會(huì)過分侵占耕地而危及糧食安全？如何通過城鎮(zhèn)化縮小收入差距？圍繞這些問題，學(xué)界從中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、主要任務(wù)、發(fā)展路徑、空間布局、產(chǎn)業(yè)支撐、土地制度改革、投融資體制、人口轉(zhuǎn)移、城市住房、生態(tài)保護(hù)、行政區(qū)劃設(shè)置以及移居人口的就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面進(jìn)行了多角度深入研究。

　　古希臘思想家亞里士多德說：“人們聚集于城市，是為了活著；而居留于城市，則是為了活得更好�！睂W(xué)界普遍認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵是要以人為本，要用“人”串起新型城鎮(zhèn)化的點(diǎn)和面，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　有學(xué)者提出，新型城鎮(zhèn)化，要以土地制度改革為基礎(chǔ)，以戶籍管理制度改革為核心，進(jìn)行科學(xué)的制度規(guī)劃和設(shè)計(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)以下方面的制度變革：一是改變用地指標(biāo)分配機(jī)制，推進(jìn)土地與戶籍聯(lián)動(dòng)改革。二是調(diào)整既得利益結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地增值收益回歸城鎮(zhèn)化主體。三是改變體制換糧斷奶，將地方政府拔出賣地財(cái)政陷阱。四是合理規(guī)劃城市規(guī)模布局和特大城市發(fā)展模式。五是科學(xué)規(guī)劃人口市民化進(jìn)度，改變目前“只要土地不要人”的現(xiàn)狀。

　　“新型城鎮(zhèn)化需要改變體制上的缺陷”、“信息化是新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大引擎”、“城鎮(zhèn)化要走出‘圍城’困境”、“中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)要避免‘造城運(yùn)動(dòng)’，防止城市低水平擴(kuò)張”，這些都是學(xué)界熱議的話題。

　�。ńy(tǒng)籌策劃：本刊編輯部；撰稿：國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部 王君琦）