2013年《中央農(nóng)村工作會(huì)議》把糧食安全問題列為要解決的第一大問題。對(duì)于中國(guó)有著13億人之多的發(fā)展中大國(guó)，糧食安全的確是“天字第一號(hào)”的大事。 2014年《全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議》中央提出在確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。要更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力；更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確�！吧嗉馍系陌踩�”；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層，問需于民、問計(jì)于民。四要廉政勤政，不懈改進(jìn)作風(fēng)。繼續(xù)深入開展“為農(nóng)民服務(wù)”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，繼續(xù)深化行政審批制度改革。　　

　　國(guó)家如此重視農(nóng)業(yè)，可在地方某些鄉(xiāng)村干部利用（國(guó)家的種糧補(bǔ)貼）等惠農(nóng)政策，多報(bào)、瞞報(bào)糧食種植面積，造成上報(bào)面積和實(shí)際種植面積嚴(yán)重不符，以套取國(guó)家的大量補(bǔ)貼，惠農(nóng)政策成為他們的自助取款機(jī)。套取錢財(cái)本不是什么大事，可關(guān)鍵是直接影響到中央最高決策層的正確判斷;加之虛報(bào)單產(chǎn)量，最終的結(jié)果是糧食實(shí)際總產(chǎn)量與預(yù)計(jì)產(chǎn)量相差甚大造成國(guó)家糧食貯備庫空虛。以至于影響到國(guó)家的糧食安全。

　　上世紀(jì)六七十年代中央的一系列政策包括整平開發(fā)大量的基本農(nóng)田，為以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)�？涩F(xiàn)在隨著生活水平的提高，逐步富足的人們又開始在基本農(nóng)田里修墳立碑，據(jù)實(shí)查不足50畝的農(nóng)田里竟立著上百塊石碑。這一現(xiàn)象的蔓延勢(shì)必造成大量耕地的減少，最后造成死人與活人爭(zhēng)地的人間悲劇。同時(shí)影響大型農(nóng)機(jī)具的田間作業(yè)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于打工掙錢成為頭等大事，造成大量青壯農(nóng)民工大量外流，造成在家種地的農(nóng)民年齡偏大，加之種植技術(shù)落后，以至于種糧不掙錢�，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)老百姓得到是一個(gè)死錢，根本激不起老百姓的種糧熱情。為了追逐經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)�別人在基本農(nóng)田里種植樹木，以至于惡性循環(huán)，樹木多了耕地少了，最后影響到了國(guó)家糧食總產(chǎn)量，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　今年全國(guó)各地出現(xiàn)不同程度的旱災(zāi)，由于以前的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，水溝有的甚至被擠占種了莊稼，興修小農(nóng)水不是一家一戶能完成的，天災(zāi)無法抗拒可人為的因素加重了災(zāi)情實(shí)在可惜。

　　糧食安全包括數(shù)量和質(zhì)量，以上談的數(shù)量問題，現(xiàn)在再談一下糧食的質(zhì)量安全問題。近年來，由于人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，固體廢物的傾倒和堆放量日益增多，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體和漂浮的塵土也不斷隨雨水降落在土壤中，導(dǎo)致了土壤污染。讓我們?cè)诓恢�不覺中就吃了毒糧食。

　　針對(duì)以上問題提出一下建議：

　　一：加大科技投入，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶的帶頭作用，積極和農(nóng)業(yè)科研院校合作，把他們的科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　1.為確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，合作社和農(nóng)業(yè)科研院校合作，引進(jìn)他們新培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的小麥良種，進(jìn)行育種并建良種基地，再由農(nóng)業(yè)部門或者大的種子公司以保護(hù)價(jià)回收，由政府全額補(bǔ)貼（原來對(duì)農(nóng)民的良種補(bǔ)貼取消）免費(fèi)分發(fā)給種糧農(nóng)戶，農(nóng)民既增產(chǎn)又增效，還加快了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速推廣。

　　2.引進(jìn)新的高產(chǎn)栽培技術(shù)和科技含量比較高的新型肥料，通過合作社團(tuán)購直接用在老百姓的地里進(jìn)行對(duì)比性使用，讓老百姓能親眼所見，并體會(huì)到只有科學(xué)種田才是農(nóng)民增產(chǎn)增效的關(guān)鍵。

　　3.在農(nóng)村選擇條件適合的合作社，建立農(nóng)業(yè)科研院校的科研實(shí)驗(yàn)基地和技術(shù)推廣基地。

　　4：送科技下鄉(xiāng)，送技術(shù)到田間地頭，不走形式，選擇有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，成立農(nóng)廣校分校或教學(xué)點(diǎn)，長(zhǎng)期及時(shí)的向農(nóng)民免費(fèi)傳授農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)，讓農(nóng)民真正的科學(xué)種田，在同一塊土地上，投入同樣的人力物力，能有一個(gè)更好的收成。

　　由村級(jí)組織使用農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)村培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，可以節(jié)損開支，提高培訓(xùn)效果，增強(qiáng)村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民的凝聚力，也可以提高村干部的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

　　5：集中惠農(nóng)資金分期分批幫助村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)小農(nóng)水建設(shè)的投入。

　　集中惠農(nóng)資金分期分批幫助村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。把惠農(nóng)資金集中起來使用，分期分批幫助村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，更有利于村級(jí)組織帶領(lǐng)農(nóng)村老弱病殘文化素質(zhì)低的弱勢(shì)農(nóng)民共同致富。弱者致富靠體制，強(qiáng)者致富靠政策。農(nóng)村老弱病殘文化素質(zhì)低的弱勢(shì)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)靠自己拚搏很難致富。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，讓強(qiáng)者幫弱者，富人幫窮人，帶領(lǐng)他們共同致富是弱勢(shì)農(nóng)民的共同愿望。

　　6：支持農(nóng)民投保，建立救助機(jī)制。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是幫助生產(chǎn)者減輕由于自然風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失的一種方式，是由政府給補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這一政策的實(shí)施關(guān)鍵是要實(shí)事求是，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時(shí)要認(rèn)真核查受災(zāi)面積，不瞞報(bào)不漏報(bào)，以最大程度的減少農(nóng)民的損失，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益和種糧積極性。

　　二：建章立制，治理并杜絕工礦企業(yè)對(duì)耕地的污染。

　　1：對(duì)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子薄弱的村莊，派駐“第一書記”“大學(xué)生村官”主持工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)，通過他們所學(xué)的知識(shí)“支農(nóng)興農(nóng)”。

　　2：沒有好地長(zhǎng)不出好莊稼，更產(chǎn)不出好糧食。對(duì)已經(jīng)污染的耕地，要進(jìn)行治理，對(duì)新上馬的項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，杜絕先污染后治理的人間悲劇，同時(shí)要通過多種形式，對(duì)存在安全隱患的化工和工礦企業(yè)，進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偷排污水造成污染的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，覺不姑息養(yǎng)奸。對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行了有效的監(jiān)督和打擊，保證農(nóng)民的耕地和水源不被污染，保證大家能吃上沒有污染的安全口糧。

　　三：建議通過人大立法保護(hù)國(guó)家的糧食安全。

　　1：把套取糧補(bǔ)的行為定罪，因?yàn)檫@種行為直接影響到了國(guó)家的戰(zhàn)略安全。對(duì)小麥種植面積進(jìn)行核查，保證國(guó)家最高決策層掌握一個(gè)真實(shí)的種植面積，為制定國(guó)家糧食政策參考依據(jù)。通過媒體開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，供群眾反映舉報(bào)征集線索，對(duì)虛報(bào)小麥種植面積的違法行為進(jìn)行有目標(biāo)的核查，同時(shí)運(yùn)用高科技手段（利用航拍的圖片）對(duì)地方政府上報(bào)的糧食種植面積進(jìn)行科學(xué)分析。糧食最不值錢，卻牽扯著13億中國(guó)人的生活問題，從現(xiàn)在起是否要專門成立“整治村級(jí)腐敗核查工作組”，深入基層、深入到群眾中去明察細(xì)訪，傾聽百姓呼聲。發(fā)現(xiàn)問題，立即追蹤，一查到底。凡包庇犯罪，誘騙、誤導(dǎo)群眾者，當(dāng)事官員一律先停職檢查，前臺(tái)后臺(tái)一起抓。并視情節(jié)對(duì)當(dāng)事人和當(dāng)?shù)氐闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)做出處罰。

　　2：對(duì)那些污染土地，和在糧食種植過程中肆意使用違禁藥品和添加劑造成公共事件的要對(duì)當(dāng)事人追究刑責(zé)，同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼�府官員追究行政責(zé)任。

　　四：充分發(fā)揮國(guó)家儲(chǔ)備糧庫的作用，保證農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收。國(guó)家糧庫把老百姓的余糧按國(guó)家規(guī)定的保護(hù)價(jià)格進(jìn)行收購，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益和種糧積極性，更多的時(shí)候還得依靠?jī)r(jià)格杠桿和政府補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民不虧本有錢賺，比糧價(jià)更值得擔(dān)心的是種糧農(nóng)民的收入。同時(shí)對(duì)糧庫空倉不能有絲毫馬虎。有關(guān)部門應(yīng)該組織調(diào)查組，對(duì)全國(guó)的糧庫進(jìn)行徹查，對(duì)通過虛報(bào)儲(chǔ)備量騙取國(guó)家保管費(fèi)及非法動(dòng)用儲(chǔ)備糧牟取私利者，應(yīng)當(dāng)繩之以法、嚴(yán)懲不貸，同時(shí)，還應(yīng)該要求空著的糧庫盡快達(dá)到糧食儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，確保在個(gè)別地區(qū)糧食出現(xiàn)供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，或者發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，有充足糧食供應(yīng)，確保國(guó)家的糧食戰(zhàn)略安全。

　　五：土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是件好事，但是要避免富豪圈地，在強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)下，土地流轉(zhuǎn)后基本全部種植水果和蔬菜，“非糧化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。基本農(nóng)田的使用性質(zhì)不容改變。

　　糧食安全事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，希望領(lǐng)導(dǎo)們能夠引起足夠的重視。