近年來(lái)，城管、人口和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃與建設(shè)、公共衛(wèi)生、食品安全、勞動(dòng)和社會(huì)保障、水政水務(wù)、土地管理、質(zhì)量監(jiān)督等各相關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，轉(zhuǎn)變職能，不斷創(chuàng)新，為維護(hù)有序健康的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極作，各相關(guān)執(zhí)法在管理上也進(jìn)行了積極的探索，取得了良好的效果。但是，行政執(zhí)法仍存在執(zhí)法領(lǐng)域多頭執(zhí)法、推諉扯皮、權(quán)責(zé)脫節(jié)等現(xiàn)象，特別是縣級(jí)及以下基層問題尤為突出。

　　為防止推諉扯皮，因此建議試點(diǎn)開展縣級(jí)及以下政府只設(shè)一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　一．按照依法治國(guó)和《法治山東建設(shè)綱要》的總部署，加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，探索建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”，各執(zhí)法職能有機(jī)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體制，建立由同級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　二．深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。完善相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)制度，擴(kuò)大相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的實(shí)施領(lǐng)域，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。例如將城市管理、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、食品藥品、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的行政處罰權(quán)，一并集中綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。

　　三．對(duì)涉及行政許可、行政收費(fèi)、稅收優(yōu)惠、行政處罰、行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷等可能影響行政執(zhí)法的內(nèi)容進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)需要修改或廢止的政府規(guī)章和規(guī)范性文件及時(shí)修訂或廢止。

　　四．完善行政執(zhí)法人員的信息化管理體系，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，提高行政執(zhí)法管理的科學(xué)化。

　　五．對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合，可在現(xiàn)有的行政執(zhí)法框架體系，在不增機(jī)構(gòu)、不增編制、不增人員、不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具有行政執(zhí)法和管理職能的機(jī)構(gòu)、編制、人員及財(cái)政等資源，通過清理界定法定職責(zé)、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)、合理確定協(xié)助義務(wù)等形式，合理確定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行使與其職責(zé)相適應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。