在過去的一年，反腐斗爭在“打老虎”方面成效卓著，一大批腐敗高官相繼落馬;但對基層的“蠅貪”卻重視不夠，一些地方只打“老虎”，不打“蒼蠅”，或者打得不嚴(yán)，對“蠅貪”網(wǎng)開一面。眾所周知，與老百姓打交道時間最多，頻率最高的，就是基層和村級干部。在老百姓的心目中，基層干部就是黨和政府的代言人�；鶎痈刹康某�、拿、卡、要這些“蠅貪”，是對群眾利益最直接的損害，是群眾最為深惡痛絕的。這些“蠅貪”損害了群眾利益，傷了群眾的心。直接敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，導(dǎo)致基層干群關(guān)系和黨群關(guān)系的惡化，最終影響到整個國家的干群關(guān)系、黨群關(guān)系。

　　“蠅貪”往往發(fā)展成“大腐敗”�？v觀近年來落馬的大貪巨蠹，大多是從“蠅貪”開始，然后貪心逐步膨脹。同時“蠅貪”會產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。縱容“蠅貪”，無異于鼓勵和暗示更多的人去搞腐敗。如此，則一窗不補、百窗必破，一貪不除、眾官皆貪，腐敗很可能由此蔓延，形成一時一地的“腐敗重災(zāi)區(qū)”。放任“蠅貪”，必然損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，影響干群關(guān)系，“千里長堤、潰于蟻穴”。

　　既打“老虎腐敗”，又打“蒼蠅腐敗”，必會進(jìn)一步激發(fā)起老百姓對反腐的信任和信心。只有在這樣的氛圍與基礎(chǔ)上，反腐行動才能獲得真正的、有普遍社會感召力的神圣性，反腐制度和反腐行動的深入、持久、有效的開展才能真正得以保證。把反腐利劍指向基層和村級“蠅貪”，有助于改善社會風(fēng)氣，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。大貪、小貪一起抓，同樣進(jìn)行不妥協(xié)的斗爭，有利于營造一種對貪污腐敗"零容忍"的社會環(huán)境，消除腐敗產(chǎn)生的社會土壤。對“蠅貪”露頭就打、防微杜漸，有助于教育和警示廣大官員，防止“小貪”發(fā)展成“大貪”。

　　基層公務(wù)員、村官都直接與企業(yè)、群眾打交道，是法治政府、廉潔政府的“第一道門面”。在“老虎蒼蠅一起打”中，應(yīng)當(dāng)加強對“蠅貪”的監(jiān)督約束，將基層、村級“微權(quán)力”監(jiān)管置于陽光下，杜絕基層“微權(quán)力”尋租。因此建議：

　　一、改革現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既打“老虎”又打“蒼蠅”的主動性。建立并嚴(yán)格執(zhí)行有案必查、重案輕案一樣重視的責(zé)任追究制。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)要建立對下級查處案件的重點抽查制度，對于故意放跑“蒼蠅”侵害基層群眾利益的執(zhí)法者，要堅決依法依紀(jì)予以處理。

　　二、要以解決群眾反映的突出問題為重點，加大專項治理力度，以抓好基層和村級單位的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為核心，突出抓好基層的抓源治本工作。尤其注意糾正當(dāng)前體系建設(shè)中存在的“重上輕下、重形式輕內(nèi)容、重制訂輕執(zhí)行”的傾向，確保反腐敗懲防體系的每項工作都能得到落實，確保懲防體系成為維護(hù)基層群眾利益的“防火墻”。

　　三、規(guī)范村級財務(wù)管理，將村級財務(wù)實行村級政務(wù)和網(wǎng)上同時公開的的形式，全部曬在陽光下，接受所有群眾和社會的監(jiān)督。對于村里的土地征收，還建房分配等重大決策均要完全公開、公平，不給村官貪污任何空間。建立村官退出機制，制約村官權(quán)力，紀(jì)檢部門應(yīng)加強對村級腐敗的巡視，定期收集民意，讓有問題的村官退出。