當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，事實上成為城市居民的一部分，他們與城市既是不可分的，但又是有隔膜的。城市必須放寬胸懷，拆除圍墻，歡迎新市民的到來。因此，對待農(nóng)民工的態(tài)度應(yīng)該是降低城市門檻接納他們，用現(xiàn)代文明和城市文化同化他們，讓具備條件的農(nóng)民工有序地融入城市，成為新市民和新產(chǎn)業(yè)工人。從政府的角度講，除了經(jīng)濟(jì)層面給予同等待遇之外，還要調(diào)整完善相關(guān)的公共管理和社會政策，推動農(nóng)民工的社會融入和心理融入。將農(nóng)民工群體納入國家住房保障政策體系是農(nóng)民工有效融入城市生活的基礎(chǔ)。因此建議在我省開展“關(guān)愛農(nóng)民工，建愛心公寓”的關(guān)愛行動。

    目前大部分農(nóng)民工集中在“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部租房，配套設(shè)施不完善，居住條件差。原因主要有三個：一、農(nóng)民工買不起、租不起城市商品房。二、城鎮(zhèn)住房保障體系未包括農(nóng)民工。農(nóng)民工不能享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房。三、現(xiàn)行用地政策制約了農(nóng)民工集體宿舍的建設(shè)。集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍的用地方式都與現(xiàn)行工業(yè)用地、集體建設(shè)用地、土地收購儲備等政策相沖突。建議政府相關(guān)部門從以下幾方面著手逐步解決農(nóng)民工住房問題，共建愛心公寓。

    一、把農(nóng)民工納入國家住房保障政策體系，建設(shè)多種類型的具有保障性質(zhì)的農(nóng)民工公寓，提供公共租賃住房，將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房范圍。把在城市穩(wěn)定就業(yè)、居住一定年限的農(nóng)民工，納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房政策享受范圍。

    二、制定出臺符合我省實際的公租房建設(shè)政策和經(jīng)營模式，在土地、稅收、經(jīng)營等方面加大政策引導(dǎo)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出資建設(shè)農(nóng)民工公寓，或者以減稅的形式鼓勵用工企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公寓或宿舍，滿足進(jìn)城務(wù)工人員基本居住要求。

    三、出臺針對農(nóng)民工公寓建設(shè)的特殊扶持政策，完善農(nóng)民工住房租賃市場。鼓勵社區(qū)街道、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)適合農(nóng)民工租賃的社會化公寓，培育小戶型房屋租賃市場。探索在城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)過規(guī)劃，由集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置建設(shè)用地建立農(nóng)民工公寓。

    四、積極探索建立農(nóng)民工租房補貼制度、農(nóng)民工繳存和使用住房公積金的管理辦法。住房公積金制度應(yīng)當(dāng)面向農(nóng)民工，有條件的農(nóng)民工可以申請住房公積金貸款，并且可以支付房租，完善農(nóng)民工住房配套扶持政策。

    五、完善農(nóng)民工住房配套制度。把農(nóng)民工住房納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工住房位置、基礎(chǔ)設(shè)施能力，避免出現(xiàn)農(nóng)民工居住區(qū)大規(guī)模集中的情況。此外，還應(yīng)鼓勵企業(yè)利用閑置土地或空置廠房，集中建設(shè)（改建）一定數(shù)量的職工宿舍向農(nóng)民工出租；用工單位難以提供統(tǒng)一住宿的，由其向農(nóng)民工發(fā)放租房補貼，使其能夠租賃到條件相對較好的住房。對流動性較大的行業(yè)，如建筑業(yè)，由政府督導(dǎo)建設(shè)單位在現(xiàn)場建設(shè)一批安全、整潔、方便、實用的臨時住房，改善農(nóng)民工的居住環(huán)境，鼓勵開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)民工公寓。

    六、出臺農(nóng)民工房貸政策，對新生代農(nóng)民工實行低息或無息房貸，鼓勵有條件的新生代農(nóng)民工自己買房。