山東省委黨校經(jīng)濟學部副教授徐加明做客大眾網(wǎng)　記者　韋輝　攝

山東省委黨校經(jīng)濟學部副教授徐加明做客大眾網(wǎng)　記者　韋輝　攝

　　大眾網(wǎng)濟南11月16日訊（記者 于瀟瀟）城鄉(xiāng)一體化是如何實現(xiàn)“打破二元結(jié)構(gòu)”的呢？對此，省委黨校經(jīng)濟學部副教授徐加明在做客大眾網(wǎng)時認為，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，其中最為突出的是要來建立一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，現(xiàn)在仍然要穩(wěn)定，同時也要創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)家庭土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進。

　　對此，徐加明說，通過城鎮(zhèn)化體制機制的健全，將形成一個以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。而完善這樣一個體制機制，最為突出的做法是要建立一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，那就是使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這些“三農(nóng)”問題過去的經(jīng)營主體、經(jīng)營方式發(fā)生一個大的改變。

　　徐加明解釋說，過去是家庭聯(lián)產(chǎn)承包、一家一戶的經(jīng)營方式，而要全面建成小康社會，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，土地的供需矛盾就更加突出�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求是實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，而一家一戶的經(jīng)營方式很難達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

　　那么聯(lián)產(chǎn)承包責任制是不是要廢止呢？徐加明說，對于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，現(xiàn)在仍然要穩(wěn)定，同時也要創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)家庭土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)，這種流轉(zhuǎn)是指土地的所有權依然是集體的，而土地的承包經(jīng)營權、使用權可以流轉(zhuǎn)到農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新的經(jīng)營主體，比如種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社，包括一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對于這些經(jīng)營主體要給予更多的培育，使土地實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。

　　徐加明說，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中對農(nóng)業(yè)合作社給予了更多的關注。因為合作社在促進土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這樣一種經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變方面的作用比較突出。合作社強調(diào)服務農(nóng)民、進出自由、管理民主、把土地的經(jīng)營規(guī)�；�，然后解決種植、糧種、水利、闖市場等農(nóng)民各家各戶解決不了的問題。十八屆三中全會還提出，財政資金將更多地對農(nóng)業(yè)合作社扶助和支持，并允許一些社會資本通過合作社這種方式進入到農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營里來，這都將對農(nóng)業(yè)合作社起到促進作用。