17日上午，山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授韓振普做客大眾網(wǎng)，解讀《決定》中關(guān)于深化財(cái)稅改革的相關(guān)事項(xiàng)。（攝影 韋輝）

山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授韓振普（攝影 韋輝）

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月17日訊（記者 于瀟瀟）在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，提到了要完善稅收制度。今天上午，山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授韓振普對此進(jìn)行解讀時(shí)提到，所謂完善稅制，就是對我國目前幾個(gè)大的稅種進(jìn)行改革：一個(gè)方面涉及到的是消費(fèi)稅，另一個(gè)方面涉及到的是增值稅和營業(yè)稅。

　　消費(fèi)稅改革：

　　新增高檔消費(fèi)品征收名錄

　　韓振普解釋道，消費(fèi)稅是國家有意識的選擇少量的消費(fèi)品特意征收的一道稅，是在對所有的產(chǎn)品生產(chǎn)征收增值稅的基礎(chǔ)上再征收一道稅。比如說對煙、酒、汽油、柴油、小汽車、摩托車，以及后來增加的高爾夫球具、一次性的木質(zhì)筷子、木地板、高檔手表等等。

　　政府首先要對這些產(chǎn)品征收一道增值稅，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再征收一道消費(fèi)稅。國家征收的目的，除了取得財(cái)政收入外，就是為了調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向。

　　韓振普說，對征收消費(fèi)稅的這幾個(gè)稅種來分析一下會發(fā)現(xiàn)，這些稅種，國家不鼓勵(lì)多生產(chǎn)、多消費(fèi)，因?yàn)檫@些東西多生產(chǎn)、多消費(fèi)，可能對我們的身體不利，比如煙酒；或者影響生態(tài)環(huán)境，比如汽油、柴油、木質(zhì)地板、一次性木質(zhì)筷子。國家不鼓勵(lì)這些，所以對生產(chǎn)這些產(chǎn)品多征稅。除此之外，這些所謂的高檔品、奢侈品，是有錢人消費(fèi)的，比如高爾夫球具、高檔手表，為了調(diào)節(jié)收入分配，會對這些消費(fèi)品多征稅。

　　這次三中全會精神提出要對消費(fèi)稅進(jìn)行改革。韓振普說，除了剛才說的那幾種產(chǎn)品征收消費(fèi)稅以外，三中全會又提出要把高能耗、高污染產(chǎn)品，以及部分高檔消費(fèi)品納入征稅范圍，也就是在征收增值稅的基礎(chǔ)上，再征收一道消費(fèi)稅，起到引導(dǎo)方向的作用。至于高檔消費(fèi)品的名錄，國家有關(guān)部門會根據(jù)三中全會的精神再來制定。

　　增值稅改革：

　　在整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“營改增”

　　本屆三中全會提到了關(guān)于增值稅改革的問題。對此韓振普理解為，所謂增值稅改革，就是要統(tǒng)一稅制的問題，也就是在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間統(tǒng)一稅制。

　　韓振普說，現(xiàn)在的增值稅，主要是在第二產(chǎn)業(yè)里邊征收，就是從工業(yè)里面，除了建筑業(yè)以外，其他所有的工業(yè)都繳納的是增值稅。而在第三產(chǎn)業(yè)里，除了商品批發(fā)零售業(yè)以外，其他所有產(chǎn)業(yè)交的是營業(yè)稅。這兩個(gè)稅的稅制，或者說征稅原理是不一樣的。

　　韓振普解釋道，增值稅的征稅原理，從理論上來講，它可以跟計(jì)算國內(nèi)生產(chǎn)總值的基本原理是一致的，就是只對商品在流轉(zhuǎn)過程中增值的部分進(jìn)行征稅，不增值的部分就扣除，它能夠避免重復(fù)征稅。營業(yè)稅是只對營業(yè)額征稅，沒有說扣除營業(yè)額中消費(fèi)的各種各樣的費(fèi)用。所以，增值稅和營業(yè)稅的稅制原理不一樣。

　　這次所說的稅制改革，實(shí)際上也就是“營改增”。韓振普說，就是把現(xiàn)在對第三產(chǎn)業(yè)征收的營業(yè)稅改成增值稅。營改增以后，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間將建立一個(gè)統(tǒng)一公平的稅制�，F(xiàn)在是在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搞營改增試點(diǎn)，這次提到的推進(jìn)增值稅改革，即經(jīng)過一段時(shí)間以后，再在整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“營改增”。

　　韓振普說，從目前“營改增”的試點(diǎn)情況來看，試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)確實(shí)下降了，這也體現(xiàn)了政府讓利于民。他提到，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)原理，叫拉弗曲線，這個(gè)原理的最基本的核心，就是認(rèn)為政府征收的稅負(fù)低，能夠激發(fā)人們的工作積極性，而高稅負(fù)則挫傷人們的積極性。

　　韓振普說，如果拿這個(gè)原理來看“營改增”，雖然稅率有所提高，但是允許扣除不增值的部分，應(yīng)稅的部分實(shí)際是減少了。而減少試點(diǎn)的服務(wù)業(yè)的稅負(fù)，有利于激發(fā)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這也是我們國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)方向。