山東省委黨�？粕绮扛敝魅巍⒔淌趶埱跁�做客大眾網(wǎng)解讀《決定》。（攝影 韋輝）

山東省委黨�？粕绮扛敝魅�、教授張勤書（攝影 韋輝）

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月22日訊（記者 劉明明）今天下午，山東省委黨�？粕绮扛敝魅�、教授張勤書做客大眾網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)回答了網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，應(yīng)當(dāng)建立健全、完善的制度“籠子”，加強(qiáng)權(quán)力制衡，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，接受人民監(jiān)督。

　　有網(wǎng)友問(wèn)：“《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中說(shuō)，我國(guó)將堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。那么，我們?nèi)绾伟褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里？

　　對(duì)此，張勤書說(shuō)，權(quán)力是一把“雙刃劍”，既可以用來(lái)為人民謀利益，也可能被濫用來(lái)謀取私利，滋生腐敗。從我國(guó)情況看，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，在有些領(lǐng)域還十分嚴(yán)重。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力正確行使，不被濫用，就必須抓緊建設(shè)不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，提高權(quán)力監(jiān)督制約的有效性。

　　首先，要建立健全、完善制度的“籠子”。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“制度好可以使壞人無(wú)法橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)�走向反面……必須引起全黨的高度重視�！苯�立制度的“籠子”,核心在于建立不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制實(shí)際上就是標(biāo)本兼治、懲防并舉的反腐倡廉體系的制度化機(jī)制。

　　其次，要加強(qiáng)權(quán)力制衡。哪里的權(quán)力失去制約，哪里就可能出現(xiàn)腐敗。要遏制腐敗，就必須在容易產(chǎn)生濫用權(quán)力的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和部位，建立有針對(duì)性的權(quán)力制約機(jī)制，防范腐敗的發(fā)展蔓延。

　　要想加強(qiáng)權(quán)力制衡，要合理界定公權(quán)力行使的邊界。合理界定公權(quán)力行使的邊界，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，壓縮權(quán)力配置資源，將有助于從源頭上鏟除腐敗的機(jī)會(huì)和條件。要對(duì)過(guò)于集中的權(quán)力進(jìn)行制衡，對(duì)重要部位和環(huán)節(jié)的權(quán)力進(jìn)行分解，以權(quán)制權(quán)，形成制衡機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用權(quán)力的制衡，健全統(tǒng)一透明的預(yù)算控制制度，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，接受人大、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算支出管理制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)和福利津貼標(biāo)準(zhǔn)，消除隱性收入、灰色收入。

　　第三，要提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，接受人民監(jiān)督�！巴该鳌笔歉瘮〉奶鞌�，透明度越高，治理腐敗成效也越大。在眾目睽睽之下，掌權(quán)者自然要自我約束，慎重行使權(quán)力，如有濫用權(quán)力行為也容易被發(fā)現(xiàn)。

　　增強(qiáng)透明度，應(yīng)當(dāng)按“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求，健全信息公開(kāi)制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的法律、民主、社會(huì)、輿論等體制內(nèi)外監(jiān)督，健全舉報(bào)、信訪、質(zhì)詢、聽(tīng)證、監(jiān)察、審計(jì)等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要完善舉報(bào)人和證人的保護(hù)制度，充分發(fā)揮媒體在揭露腐敗中的作用，特別要健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理制度，發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)反腐”的“秒殺”優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法等權(quán)威機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)揭露濫用權(quán)力的腐敗活動(dòng)。