山東大學(xué)教授曹現(xiàn)強(qiáng)做客大眾網(wǎng) 楊春衛(wèi)攝

山東大學(xué)教授曹現(xiàn)強(qiáng)做客大眾網(wǎng) 楊春衛(wèi)攝

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月18日訊（記者 李兆輝）18日，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曹現(xiàn)強(qiáng)解讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱“《決定》”）時(shí)說，簡(jiǎn)政放權(quán)、改革行政審批制度是政府職能改革的重點(diǎn)，其核心目的是進(jìn)一步煥發(fā)市場(chǎng)機(jī)制提升效率的作用。但簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著政府完全退出，而是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由“市場(chǎng)向政府申請(qǐng)能做什么”轉(zhuǎn)向“政府規(guī)定什么事不能做”。

　　曹現(xiàn)強(qiáng)說，《決定》提出進(jìn)一步深化審批制度改革，也就是說，凡是市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的，就不需要再審批，這也是和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源主體的決定性作用相吻合的。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自主性和創(chuàng)造性也會(huì)更好地發(fā)揮出來，為社會(huì)創(chuàng)造更豐厚的價(jià)值。

　　而過去，政府職能發(fā)揮的重要途徑就是審批。審批實(shí)際上是一個(gè)門檻，即市場(chǎng)想要做什么，必須先征得政府部門的同意。之所以強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)和改革審批制度，核心目的就在于進(jìn)一步煥發(fā)市場(chǎng)機(jī)制提升效率的作用。

　　“但簡(jiǎn)政放權(quán)、改革審批制度并不意味著政府完全退出�！辈墁F(xiàn)強(qiáng)說，《決定》提出“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性地位的同時(shí)，還要更好地發(fā)揮政府的作用”。也就是說，政府不能在延續(xù)過去單方面行使權(quán)力、維持管制、解決問題的狀態(tài)，而是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力。

　　“與過去的監(jiān)管職能相比，政府職能轉(zhuǎn)變后的監(jiān)管不再強(qiáng)調(diào)事前限制�！辈墁F(xiàn)強(qiáng)說，過去強(qiáng)調(diào)的審批，實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)的事前行為設(shè)置門檻，即“市場(chǎng)要想什么，必須先征得政府部門的同意”。而政府職能轉(zhuǎn)變后的監(jiān)管則強(qiáng)調(diào)“哪些事情是不能做的”，即《決定》提出的“負(fù)面清單”：政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。