京華時(shí)報(bào)訊黨的十八屆三中全會(huì)今天開(kāi)幕，全面深化改革的藍(lán)圖即將展開(kāi)。黨的十八大提出全面深化改革，十八屆三中全會(huì)將再次果敢抉擇，指引改革的方向。

　　今年10月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，討論十八屆二中全會(huì)以來(lái)中央政治局工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于11月9日至12日在北京召開(kāi)。會(huì)上，中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆三中全會(huì)審議。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　11月2日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)表示，中國(guó)的改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。十八屆三中全會(huì)將提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。

　　□觀(guān)察

　　高層會(huì)前密集調(diào)研顯示經(jīng)濟(jì)改革要點(diǎn)

　　中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，數(shù)位中國(guó)高層先后赴地方調(diào)研。透過(guò)這些行程緊湊的密集調(diào)研，可以管窺三中全會(huì)將要討論的話(huà)題，也顯示了下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的幾個(gè)要點(diǎn)。

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　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，企業(yè)要抓住機(jī)遇，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新�！北驹�4日，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的湖南省考察時(shí)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平指出。

　　習(xí)近平對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高度重視，在中南大學(xué)得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。

　　“作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，否則是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的�！眹�(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、服務(wù)業(yè)研究室主任姜長(zhǎng)云說(shuō)，基于此，著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，十八屆三中全會(huì)應(yīng)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略置于更加重要的位置。

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　　農(nóng)村改革

　　與習(xí)近平一樣，改革也是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此次調(diào)研的重點(diǎn)。在本月4日至6日于黑龍江省的考察中，李克強(qiáng)表示，農(nóng)村改革又到了新的階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還得靠改革。

　　“要著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極探索股份合作等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以此為龍頭，配套推進(jìn)土地管理制度改革，并帶動(dòng)金融和保險(xiǎn)更好地支持服務(wù)農(nóng)業(yè)�！崩羁藦�(qiáng)指出。

　　在中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田看來(lái)，鑒于中國(guó)多地已試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村土地權(quán)益抵押貸款業(yè)務(wù)，李克強(qiáng)的上述表態(tài)或預(yù)示著這一創(chuàng)新將會(huì)在十八屆三中全會(huì)上得以肯定和推廣。

　　“很多農(nóng)業(yè)問(wèn)題都是老問(wèn)題，十七屆三中全會(huì)上的很多政策尚未貫徹實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急是要把沒(méi)做好的做好做實(shí)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀(guān)室室主任黨國(guó)英指出。

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　　開(kāi)放升級(jí)

　　更早之前的本月1日至4日，國(guó)務(wù)院副總理張高麗赴對(duì)外開(kāi)放前沿和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的上海、浙江調(diào)研，他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)松綁放權(quán)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，在更高層次上推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。他特別指出，要發(fā)揮好中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等先行先試政策效應(yīng)，為企業(yè)在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步提升外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

　　“應(yīng)更深入地推進(jìn)國(guó)企改革，將更多國(guó)企不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)剝離出來(lái)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更多地介入�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平指出，這樣國(guó)企既甩掉了包袱，民企也可借機(jī)拓展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

　　“上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為全局改革探路的責(zé)任和非常艱巨的制度創(chuàng)新的任務(wù)�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這雖然是試驗(yàn)的一小步，但卻是“管理和改革的一大步”。據(jù)中新社

　　□綜述

　　改革“修辭學(xué)”傳遞高層攻堅(jiān)決心

　　改革需要更大的政治勇氣和智慧。要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀。彩虹往往出現(xiàn)在風(fēng)雨之后。

　　——習(xí)近平

　　改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。要在探索中“排雷”和清除“荊棘”。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。

　　——李克強(qiáng)

　　生動(dòng)比喻顯政治勇氣

　　談及改革，中國(guó)高層喜歡用比喻。

　　“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”已成為習(xí)近平為人熟知的“改革比喻”。中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前，他又一次用類(lèi)似的生動(dòng)表達(dá)發(fā)出改革動(dòng)員令。

　　9月，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)上指出，中國(guó)正在就全面深化改革進(jìn)行總體研究。他說(shuō)，“殺雞取卵、竭澤而漁式”的發(fā)展是不會(huì)長(zhǎng)久的。

　　10月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平用“爬坡過(guò)坎”、“成長(zhǎng)的煩惱”來(lái)形容中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之艱，又以“彩虹往往出現(xiàn)在風(fēng)雨之后”表明堅(jiān)持改革的信心。他說(shuō)，要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀”。

　　李克強(qiáng)10月在中越工商界午餐會(huì)上說(shuō)，將堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，“無(wú)論是險(xiǎn)灘還是深水區(qū)，我們都會(huì)義無(wú)返顧、勇往直前�！�

　　觀(guān)察人士認(rèn)為，中國(guó)改革面臨攻堅(jiān)克難的任務(wù)，形勢(shì)十分復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)層用生動(dòng)形象的比喻講改革起到了傳遞政治勇氣和智慧、凝聚改革民意的作用。

　　中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江說(shuō)，高層用比喻講改革是有政治考慮的，能使大家理解改革的方向，明晰改革的路徑。

　　講話(huà)都帶著點(diǎn)“狠勁”

　　去年11月產(chǎn)生的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)就是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。觀(guān)察人士認(rèn)為，中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，改革需要破除長(zhǎng)期積累下來(lái)的體制機(jī)制弊端并觸動(dòng)一些既得利益。

　　人們注意到，十八大以來(lái)，以往在“官話(huà)”中少見(jiàn)的生動(dòng)比喻多次出現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于改革的講話(huà)中。

　　去年12月在廣東考察工作時(shí)，習(xí)近平首次用“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”、“突破利益固化的藩籬”等比喻強(qiáng)調(diào)改革需要“更大的政治勇氣和智慧”，要做到“改革不停頓，開(kāi)放不止步”。

　　李克強(qiáng)在十八大后主持召開(kāi)全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)時(shí)說(shuō)，改革“如逆水行舟，不進(jìn)則退”。他還說(shuō)，要在探索中“排雷”和清除“荊棘”。

　　今年全國(guó)兩會(huì)閉幕后的記者會(huì)上，李克強(qiáng)一句改革“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”使人印象深刻。他說(shuō)，觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。提到簡(jiǎn)政放權(quán)，他直呼要有“壯士斷腕的決心”。

　　5月，在動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作的全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議上，李克強(qiáng)談及行政審批制度改革時(shí)說(shuō)，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，要堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“壯士斷腕”、“涉險(xiǎn)灘”、“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”都帶著點(diǎn)“狠勁”，傳遞了領(lǐng)導(dǎo)人攻堅(jiān)改革的決心。

　　妙語(yǔ)是改革經(jīng)驗(yàn)之一

　　分析人士說(shuō)，“改革比喻”不僅巧妙地凝聚民意，還包含了重要的改革智慧。

　　在報(bào)道習(xí)近平去年12月在廣東的講話(huà)時(shí)，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引分析人士的評(píng)論：“習(xí)近平提出突破利益固化的藩籬，其實(shí)就是要打破各種利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)資源的壟斷，這種局面已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了改革的推進(jìn)和普通百姓的上升通道。”

　　李克強(qiáng)在闡述改革的方法時(shí)也善用比喻。他說(shuō)，深化改革“不能眉毛胡子一把抓”。談轉(zhuǎn)變政府職能，他說(shuō)：“放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車(chē)才能跑起來(lái)�！�

　　引用比喻推動(dòng)改革是中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)之一�！懊�著石頭過(guò)河”，“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”，這些比喻已成改革名言，流傳甚廣。鄧小平的“貓論”后來(lái)演變成“不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”。

　　華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川認(rèn)為，政治家都知道動(dòng)員群眾的重要性，他們有個(gè)性、精彩、貼近群眾的話(huà)流傳開(kāi)來(lái)，后輩政治家也會(huì)從前輩身上汲取政治智慧。在改革比喻幫助形成改革共識(shí)之后，人們期待三中全會(huì)出臺(tái)的改革方案。據(jù)新華社電