輝煌的發(fā)展成就 寶貴的歷史經(jīng)驗
2012年11月20日 10:56作者：來源：大眾日報
回顧十年歷史、梳理十年成就、總結(jié)十年經(jīng)驗,對于我們未來更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。黨的十八大在全面總結(jié)過去五年工作基礎上,對十六大以來全面建設小康社會實踐的偉大成就作了科學總結(jié),對十年取得歷史性成就的根本原因作了深刻分析。
回顧十年歷史、梳理十年成就、總結(jié)十年經(jīng)驗,對于我們未來更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。黨的十八大在全面總結(jié)過去五年工作基礎上,對十六大以來全面建設小康社會實踐的偉大成就作了科學總結(jié),對十年取得歷史性成就的根本原因作了深刻分析。
十年成就
黨的十八大對十年偉大成就作了總概括。對此,我們可以從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,以及黨的建設等方面,進行系統(tǒng)總結(jié)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
新世紀新階段,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。同時,和平與發(fā)展的時代主題繼續(xù)深化,我國面臨依然可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院清醒認識新世紀新階段的重要特征,牢牢把握和用好重要戰(zhàn)略機遇期,立足社會主義初級階段這一最大國情和最大實際,科學審視和應對我國發(fā)展新的階段性特征,堅持以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。
黨和政府堅定不移地推進改革,進一步破除不利于市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎性作用的體制機制障礙,社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,經(jīng)濟發(fā)展活力全面迸發(fā)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展方式加快歷史性轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟連續(xù)10年保持了10%以上的年均實際增長速度,在世界經(jīng)濟劇烈動蕩中創(chuàng)造了持續(xù)較快增長的中國奇跡,國內(nèi)生產(chǎn)總值2005年超過英國和法國,2008年超過德國,2010年超過日本,外匯儲備穩(wěn)居世界第一,綜合國力連續(xù)邁上大臺階,與發(fā)達國家的差距不斷縮小。
鞏固發(fā)展社會主義民主政治
黨的十六大以來,我們黨繼續(xù)大力推進民主政治建設,在中國特色社會主義民主政治道路上邁出了新步伐。強調(diào)發(fā)展社會主義民主政治,既是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,也是中國現(xiàn)代化進程的客觀需要,堅持把人民民主作為中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟,全面系統(tǒng)地描繪了我國未來社會主義民主政治發(fā)展的藍圖,堅持推進政治體制改革,推進我國民主政治建設進一步制度化、規(guī)范化、程序化,社會主義民主政治建設取得了重大進展,呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的大好局面。
一是不斷擴大人民有序政治參與,人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當家作主。人民代表大會制度進一步完善,立法速度加快、質(zhì)量提高、過程公開,人大代表的作用進一步發(fā)揮。二是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作,政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政進一步深入開展。三是建立健全科學決策、民主決策、依法決策機制,保證決策更加符合人民利益和愿望。四是形成中國特色社會主義法律體系,依法治國、依法執(zhí)政、依法行政全面推進。五是建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,黨和國家機關(guān)行使權(quán)力更加規(guī)范、廉潔、高效。六是提出“兩個共同”,民族團結(jié)局面進一步形成。胡錦濤同志鮮明提出各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀新階段民族工作的主題,落實“兩個共同”成為貫穿民族工作的一條紅線。
推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮
我們黨積極順應各族人民精神文化需求,科學把握時代和形勢發(fā)展變化,作出并實施建設社會主義文化強國的重大戰(zhàn)略決策,走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路,推動了社會主義文化大發(fā)展大繁榮。這10年是中國文化發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的10年,是文化基礎設施日益普及的10年,是城鄉(xiāng)文化差距不斷縮小的10年,是文化消費日益擴大的10年,是群眾文化權(quán)益得到更好保障的10年,是中華文化走向世界的10年。
10年來,文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。數(shù)千家報刊,570多家出版社,3000多家發(fā)行企業(yè),2100多家文藝院團,上千家影視公司……通過文化體制改革從“吃皇糧”的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚�、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實力不斷提升,精品力作不斷涌現(xiàn),中國作家莫言獲得2012年諾貝爾文學獎,實至名歸。
全面加強社會主義和諧社會建設
我們黨清醒把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務,以保障和改善民生為重點,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,完善保障和改善民生的制度安排,把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置,加快發(fā)展教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè),推進基本公共服務均等化,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,積極調(diào)整收入分配關(guān)系,以按勞分配為主、實行多種分配方式、各種要素按貢獻參與分配的格局基本形成,以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)制度框架初步建立。
十年來我國社會保障改革與發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的跨越,實現(xiàn)了從選擇型制度安排到普惠型制度安排的重大轉(zhuǎn)變,這是社會保障建制理念的質(zhì)的飛躍；實現(xiàn)了從長期試驗性改革狀態(tài)走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展階段的重大轉(zhuǎn)折,這是社會保障改革進程質(zhì)的飛躍；實現(xiàn)了從單項制度推進到全面建設社會保障體系的重大進展,這是社會保障制度建設的質(zhì)的飛躍；實現(xiàn)了公共投入持續(xù)增長、城鄉(xiāng)居民福利水平持續(xù)提升的重要目標,這是社會保障發(fā)展水平的質(zhì)的飛躍。
“建設生態(tài)文明”成為新要求
堅持根據(jù)本國國情走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展道路,努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路,切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,做生態(tài)文明建設的實踐者、引領者。
黨中央、國務院審時度勢,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要首次將節(jié)能減排作為約束性指標,黨的十七大提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀,并把“建設生態(tài)文明”作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的一項新要求。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見,把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置,繼續(xù)強化工程減排和管理減排。
全面推進黨的建設新的偉大工程
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。新世紀新階段,世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化,我們黨緊密結(jié)合治國理政實踐,以黨的執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹為民、務實、清廉的要求,以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,黨的科學化水平不斷提高,黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。
堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,不斷提高建設社會主義先進文化的能力；堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；堅持獨立自主的和平外交政策,不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力,黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平不斷提高和增強,黨作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的政治地位得到更加充分的保障和體現(xiàn)。
寶貴經(jīng)驗
運用馬克思主義的世界觀方法論透視十六大以來黨領導人民取得的偉大成就,不難發(fā)現(xiàn)其中帶規(guī)律性的歷史經(jīng)驗。這些經(jīng)驗,是新時期建設中國特色社會主義的寶貴財富,我們要倍加珍惜、切實堅持。
必須把科學發(fā)展觀作為長期堅持的指導思想
科學發(fā)展觀作為我們黨理論創(chuàng)新的標志性重大成果,是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推進我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的指導方針,它在當代中國各個領域都是管方向、管全局、管長遠的。黨的十八大明確把科學發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想并列為黨必須長期堅持的指導思想�！伴L期堅持的指導思想”這9個字,立意非常高遠,寓意極其深刻。在新的征途上,全黨同志特別是各級領導干部,應以高度的政治責任感和歷史使命感,切實把科學發(fā)展觀作為指導思想牢固確立起來,使之貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程,體現(xiàn)到黨的建設各方面。
一種科學理論動員和凝聚社會民眾的程度,取決于它滿足社會民眾共同利益需要的程度。科學發(fā)展觀以其核心以人為本集中反映和體現(xiàn)著我國各民族、各區(qū)域、各黨派、各團體、各階層的共同利益和愿望,以其確立的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個科學思路和方略,為我們黨率領全體人民從容應對挑戰(zhàn)、有效化解風險、開拓發(fā)展新局、實現(xiàn)共同目標提供了行動指南,因而在政治上具有極大的動員、鼓舞和凝聚作用,必然要成為全體人民強化共識、堅定信心、團結(jié)和諧、昂揚奮進的精神支柱,我們要把科學發(fā)展觀作為一面旗幟舉起來,自覺用這面旗幟把全民族的思想和意志高度統(tǒng)一起來,把全中國的智慧和力量空前凝聚起來,把全社會的創(chuàng)造熱情和活力充分激發(fā)出來。我們不但要把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)一意志、凝聚力量的思想武器,還要作為謀劃建設、促進發(fā)展的基本遵循,作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度,作為修身立德、建功立業(yè)的行為準則。
更加堅持推動經(jīng)濟社會發(fā)展的科學發(fā)展觀第一要義
以經(jīng)濟建設為中心是興國之要,是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。只有推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,才能筑牢國家發(fā)展繁榮的強大物質(zhì)基礎,才能筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質(zhì)基礎,才能筑牢中華民族偉大復興的強大物質(zhì)基礎。
我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就,但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在,是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗,也是對我們民族自強能力的重大考驗。我們必須繼續(xù)聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展,不斷夯實堅持和發(fā)展中國特色社會主義的物質(zhì)基礎。在當代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。全黨必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、一心一意謀發(fā)展、破解發(fā)展難題,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,為發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。
更加堅持以人為本的科學發(fā)展觀核心立場
來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn),是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。
要堅持國家一切權(quán)力屬于人民,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要把人民放在心中最高位置,尊重人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,拜人民為師,把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作,堅持問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人。要堅持工作重心下移,經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地,引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責,使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
更加堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀基本要求
改革開放初期,針對當時經(jīng)濟基礎薄弱,與發(fā)達國家差距巨大的實際情況,剛剛復蘇的中國經(jīng)濟,強調(diào)快發(fā)展、大發(fā)展,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的增量和總量,而對經(jīng)濟增長的質(zhì)量、科技創(chuàng)新相對重視不夠,形成了以“高投入、高消耗、高排放、低效益”為突出特征的粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式。因此,經(jīng)濟的快速發(fā)展很大程度上是建立在拼資源、拼資本、拼環(huán)境的基礎之上的,在較快提高人們物質(zhì)文化生活水平的同時,也帶來了重國際市場、輕國內(nèi)需求,重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力,重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境,重財富增長、輕社會福利水平提高等一系列問題。
實踐證明:發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長,而應該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,應該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
更加堅持統(tǒng)籌兼顧的科學發(fā)展觀根本方法
唯物辯證法告訴我們,事物發(fā)展是一個諸多因素、諸多方面相互影響、相互作用的過程,必須堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。中國特色社會主義事業(yè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)往往不是孤立存在的,而是互相聯(lián)系和制約的有機整體。同時,每個方面的內(nèi)部結(jié)構(gòu)又是由互為條件、整體聯(lián)動的要素組成的。這就要求我們推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展時,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的科學方法。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系,充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰(zhàn)略思維,善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn),營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。各級黨委領導要經(jīng)常站在全局的高度來分析局部,使每項建設與其他建設之間的橫向與縱向的聯(lián)系都一目了然,每個聯(lián)系的作用強度都了然于胸,每項建設內(nèi)部諸要素的相互聯(lián)系都深諳于心。要提高科學籌劃、兼顧各方的領導藝術(shù),增強在統(tǒng)籌中保持適度、在兼顧中把握平衡的能力,做到建設的每一個規(guī)劃、方案、措施、步驟等,都能最大限度地減少相關(guān)因素的反作用,最大限度地增加相關(guān)因素的助推力,使相互聯(lián)系的各項建設在相互配合、相互促進中全面協(xié)調(diào)地向前推進。
更加堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實
求真務實,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神,是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格。黨的思想路線和求真務實之間有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。毛澤東把中國共產(chǎn)黨的思想路線明確地概括為“實事求是”,也就是堅持一切從實際出發(fā)、理論與實踐相結(jié)合、在實踐中檢驗和發(fā)展真理。毛澤東指出,把馬克思列寧主義同中國的具體實踐相結(jié)合,創(chuàng)造“我們的理論”,是“我們黨的一貫的思想原則”。實事求是的思想路線是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人求中國新民主革命道路之真,務中國民主革命勝利之實的思想升華和理論概括�！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后,鄧小平同志領導全黨從恢復黨的實事求是的思想路線入手,強調(diào)要堅持實事求是就必須解放思想,只有解放思想才能做到實事求是。強調(diào)解放思想,是黨的思想路線在新形勢下的內(nèi)在要求。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,依據(jù)發(fā)展變化著的實際,求“世情”、“國情”和“黨情”之真,務“世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求”之實,強調(diào)馬克思主義最重要的理論品質(zhì)就是與時俱進,進一步豐富了黨的思想路線的內(nèi)涵。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段,黨中央帶領全國人民繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè),要求全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真,務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真,務抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真,務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真,務全面加強和改進黨的建設之實。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。實踐永無止境,探索和創(chuàng)新也永無止境。要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新,把握時代發(fā)展要求,順應人民共同愿望,不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律,堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程,永葆黨的生機活力,永葆國家發(fā)展動力,在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。
十年成就
黨的十八大對十年偉大成就作了總概括。對此,我們可以從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,以及黨的建設等方面,進行系統(tǒng)總結(jié)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
新世紀新階段,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。同時,和平與發(fā)展的時代主題繼續(xù)深化,我國面臨依然可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院清醒認識新世紀新階段的重要特征,牢牢把握和用好重要戰(zhàn)略機遇期,立足社會主義初級階段這一最大國情和最大實際,科學審視和應對我國發(fā)展新的階段性特征,堅持以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。
黨和政府堅定不移地推進改革,進一步破除不利于市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎性作用的體制機制障礙,社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,經(jīng)濟發(fā)展活力全面迸發(fā)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展方式加快歷史性轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟連續(xù)10年保持了10%以上的年均實際增長速度,在世界經(jīng)濟劇烈動蕩中創(chuàng)造了持續(xù)較快增長的中國奇跡,國內(nèi)生產(chǎn)總值2005年超過英國和法國,2008年超過德國,2010年超過日本,外匯儲備穩(wěn)居世界第一,綜合國力連續(xù)邁上大臺階,與發(fā)達國家的差距不斷縮小。
鞏固發(fā)展社會主義民主政治
黨的十六大以來,我們黨繼續(xù)大力推進民主政治建設,在中國特色社會主義民主政治道路上邁出了新步伐。強調(diào)發(fā)展社會主義民主政治,既是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,也是中國現(xiàn)代化進程的客觀需要,堅持把人民民主作為中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟,全面系統(tǒng)地描繪了我國未來社會主義民主政治發(fā)展的藍圖,堅持推進政治體制改革,推進我國民主政治建設進一步制度化、規(guī)范化、程序化,社會主義民主政治建設取得了重大進展,呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的大好局面。
一是不斷擴大人民有序政治參與,人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當家作主。人民代表大會制度進一步完善,立法速度加快、質(zhì)量提高、過程公開,人大代表的作用進一步發(fā)揮。二是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作,政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政進一步深入開展。三是建立健全科學決策、民主決策、依法決策機制,保證決策更加符合人民利益和愿望。四是形成中國特色社會主義法律體系,依法治國、依法執(zhí)政、依法行政全面推進。五是建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,黨和國家機關(guān)行使權(quán)力更加規(guī)范、廉潔、高效。六是提出“兩個共同”,民族團結(jié)局面進一步形成。胡錦濤同志鮮明提出各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀新階段民族工作的主題,落實“兩個共同”成為貫穿民族工作的一條紅線。
推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮
我們黨積極順應各族人民精神文化需求,科學把握時代和形勢發(fā)展變化,作出并實施建設社會主義文化強國的重大戰(zhàn)略決策,走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路,推動了社會主義文化大發(fā)展大繁榮。這10年是中國文化發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的10年,是文化基礎設施日益普及的10年,是城鄉(xiāng)文化差距不斷縮小的10年,是文化消費日益擴大的10年,是群眾文化權(quán)益得到更好保障的10年,是中華文化走向世界的10年。
10年來,文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。數(shù)千家報刊,570多家出版社,3000多家發(fā)行企業(yè),2100多家文藝院團,上千家影視公司……通過文化體制改革從“吃皇糧”的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚�、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實力不斷提升,精品力作不斷涌現(xiàn),中國作家莫言獲得2012年諾貝爾文學獎,實至名歸。
全面加強社會主義和諧社會建設
我們黨清醒把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務,以保障和改善民生為重點,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,完善保障和改善民生的制度安排,把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置,加快發(fā)展教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè),推進基本公共服務均等化,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,積極調(diào)整收入分配關(guān)系,以按勞分配為主、實行多種分配方式、各種要素按貢獻參與分配的格局基本形成,以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障為主要手段的再分配調(diào)節(jié)制度框架初步建立。
十年來我國社會保障改革與發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的跨越,實現(xiàn)了從選擇型制度安排到普惠型制度安排的重大轉(zhuǎn)變,這是社會保障建制理念的質(zhì)的飛躍；實現(xiàn)了從長期試驗性改革狀態(tài)走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展階段的重大轉(zhuǎn)折,這是社會保障改革進程質(zhì)的飛躍；實現(xiàn)了從單項制度推進到全面建設社會保障體系的重大進展,這是社會保障制度建設的質(zhì)的飛躍；實現(xiàn)了公共投入持續(xù)增長、城鄉(xiāng)居民福利水平持續(xù)提升的重要目標,這是社會保障發(fā)展水平的質(zhì)的飛躍。
“建設生態(tài)文明”成為新要求
堅持根據(jù)本國國情走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展道路,努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路,切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,做生態(tài)文明建設的實踐者、引領者。
黨中央、國務院審時度勢,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要首次將節(jié)能減排作為約束性指標,黨的十七大提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀,并把“建設生態(tài)文明”作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的一項新要求。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護重點工作的意見,把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置,繼續(xù)強化工程減排和管理減排。
全面推進黨的建設新的偉大工程
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。新世紀新階段,世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化,我們黨緊密結(jié)合治國理政實踐,以黨的執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹為民、務實、清廉的要求,以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,黨的科學化水平不斷提高,黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。
堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,不斷提高建設社會主義先進文化的能力；堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；堅持獨立自主的和平外交政策,不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力,黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平不斷提高和增強,黨作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的政治地位得到更加充分的保障和體現(xiàn)。
寶貴經(jīng)驗
運用馬克思主義的世界觀方法論透視十六大以來黨領導人民取得的偉大成就,不難發(fā)現(xiàn)其中帶規(guī)律性的歷史經(jīng)驗。這些經(jīng)驗,是新時期建設中國特色社會主義的寶貴財富,我們要倍加珍惜、切實堅持。
必須把科學發(fā)展觀作為長期堅持的指導思想
科學發(fā)展觀作為我們黨理論創(chuàng)新的標志性重大成果,是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推進我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的指導方針,它在當代中國各個領域都是管方向、管全局、管長遠的。黨的十八大明確把科學發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想并列為黨必須長期堅持的指導思想�！伴L期堅持的指導思想”這9個字,立意非常高遠,寓意極其深刻。在新的征途上,全黨同志特別是各級領導干部,應以高度的政治責任感和歷史使命感,切實把科學發(fā)展觀作為指導思想牢固確立起來,使之貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程,體現(xiàn)到黨的建設各方面。
一種科學理論動員和凝聚社會民眾的程度,取決于它滿足社會民眾共同利益需要的程度。科學發(fā)展觀以其核心以人為本集中反映和體現(xiàn)著我國各民族、各區(qū)域、各黨派、各團體、各階層的共同利益和愿望,以其確立的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個科學思路和方略,為我們黨率領全體人民從容應對挑戰(zhàn)、有效化解風險、開拓發(fā)展新局、實現(xiàn)共同目標提供了行動指南,因而在政治上具有極大的動員、鼓舞和凝聚作用,必然要成為全體人民強化共識、堅定信心、團結(jié)和諧、昂揚奮進的精神支柱,我們要把科學發(fā)展觀作為一面旗幟舉起來,自覺用這面旗幟把全民族的思想和意志高度統(tǒng)一起來,把全中國的智慧和力量空前凝聚起來,把全社會的創(chuàng)造熱情和活力充分激發(fā)出來。我們不但要把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)一意志、凝聚力量的思想武器,還要作為謀劃建設、促進發(fā)展的基本遵循,作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度,作為修身立德、建功立業(yè)的行為準則。
更加堅持推動經(jīng)濟社會發(fā)展的科學發(fā)展觀第一要義
以經(jīng)濟建設為中心是興國之要,是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。只有推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,才能筑牢國家發(fā)展繁榮的強大物質(zhì)基礎,才能筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質(zhì)基礎,才能筑牢中華民族偉大復興的強大物質(zhì)基礎。
我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就,但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在,是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗,也是對我們民族自強能力的重大考驗。我們必須繼續(xù)聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展,不斷夯實堅持和發(fā)展中國特色社會主義的物質(zhì)基礎。在當代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。全黨必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、一心一意謀發(fā)展、破解發(fā)展難題,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,為發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。
更加堅持以人為本的科學發(fā)展觀核心立場
來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn),是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。
要堅持國家一切權(quán)力屬于人民,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要把人民放在心中最高位置,尊重人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,拜人民為師,把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作,堅持問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人。要堅持工作重心下移,經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地,引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責,使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
更加堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀基本要求
改革開放初期,針對當時經(jīng)濟基礎薄弱,與發(fā)達國家差距巨大的實際情況,剛剛復蘇的中國經(jīng)濟,強調(diào)快發(fā)展、大發(fā)展,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的增量和總量,而對經(jīng)濟增長的質(zhì)量、科技創(chuàng)新相對重視不夠,形成了以“高投入、高消耗、高排放、低效益”為突出特征的粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式。因此,經(jīng)濟的快速發(fā)展很大程度上是建立在拼資源、拼資本、拼環(huán)境的基礎之上的,在較快提高人們物質(zhì)文化生活水平的同時,也帶來了重國際市場、輕國內(nèi)需求,重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力,重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境,重財富增長、輕社會福利水平提高等一系列問題。
實踐證明:發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長,而應該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,應該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
更加堅持統(tǒng)籌兼顧的科學發(fā)展觀根本方法
唯物辯證法告訴我們,事物發(fā)展是一個諸多因素、諸多方面相互影響、相互作用的過程,必須堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。中國特色社會主義事業(yè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)往往不是孤立存在的,而是互相聯(lián)系和制約的有機整體。同時,每個方面的內(nèi)部結(jié)構(gòu)又是由互為條件、整體聯(lián)動的要素組成的。這就要求我們推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展時,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的科學方法。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系,充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰(zhàn)略思維,善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn),營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。各級黨委領導要經(jīng)常站在全局的高度來分析局部,使每項建設與其他建設之間的橫向與縱向的聯(lián)系都一目了然,每個聯(lián)系的作用強度都了然于胸,每項建設內(nèi)部諸要素的相互聯(lián)系都深諳于心。要提高科學籌劃、兼顧各方的領導藝術(shù),增強在統(tǒng)籌中保持適度、在兼顧中把握平衡的能力,做到建設的每一個規(guī)劃、方案、措施、步驟等,都能最大限度地減少相關(guān)因素的反作用,最大限度地增加相關(guān)因素的助推力,使相互聯(lián)系的各項建設在相互配合、相互促進中全面協(xié)調(diào)地向前推進。
更加堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實
求真務實,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神,是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格。黨的思想路線和求真務實之間有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。毛澤東把中國共產(chǎn)黨的思想路線明確地概括為“實事求是”,也就是堅持一切從實際出發(fā)、理論與實踐相結(jié)合、在實踐中檢驗和發(fā)展真理。毛澤東指出,把馬克思列寧主義同中國的具體實踐相結(jié)合,創(chuàng)造“我們的理論”,是“我們黨的一貫的思想原則”。實事求是的思想路線是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人求中國新民主革命道路之真,務中國民主革命勝利之實的思想升華和理論概括�！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后,鄧小平同志領導全黨從恢復黨的實事求是的思想路線入手,強調(diào)要堅持實事求是就必須解放思想,只有解放思想才能做到實事求是。強調(diào)解放思想,是黨的思想路線在新形勢下的內(nèi)在要求。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,依據(jù)發(fā)展變化著的實際,求“世情”、“國情”和“黨情”之真,務“世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求”之實,強調(diào)馬克思主義最重要的理論品質(zhì)就是與時俱進,進一步豐富了黨的思想路線的內(nèi)涵。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段,黨中央帶領全國人民繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè),要求全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真,務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真,務抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真,務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真,務全面加強和改進黨的建設之實。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。實踐永無止境,探索和創(chuàng)新也永無止境。要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新,把握時代發(fā)展要求,順應人民共同愿望,不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律,堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程,永葆黨的生機活力,永葆國家發(fā)展動力,在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。
責任編輯：王曉亮
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