解讀報告：始終把人民放在心中最高位置
    代表解讀十八大報告新思想新觀點新部署

五位一體

【報告原文】必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

“從四位一體上升到五位一體，進一步拓展了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵�！杯h(huán)境保護部部長周生賢代表認為，黨的十八大報告中提出加快生態(tài)文明建設(shè)，形成了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認識進入了新境界。中國特色社會主義，既是經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的社會。

貴州省政協(xié)副主席王富玉代表認為，五位一體，五個方面你中有我，我中有你，互為紐帶。比如文化建設(shè)提供的是不竭源泉，社會和諧則是我們發(fā)展的基石，而生態(tài)文明的建設(shè)則保證了可持續(xù)發(fā)展。

“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這五個方面缺一不可�！睆V西壯族自治區(qū)來賓市委書記張秀隆代表表示，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造“中國奇跡”，如果其他幾個方面跟不上，特別是社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)跟不上，就會造成短板效應(yīng)，制約發(fā)展。

如何落實五位一體總體布局的理念？周生賢表示，生態(tài)文明建設(shè)是巨大的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)力推進。環(huán)保是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。環(huán)保戰(zhàn)線要積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的中國環(huán)保新道路，遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇?lián)�生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實踐者。

（人民網(wǎng)記者  孫秀艷  楊雪梅  李智勇） 

建成小康

【報告原文】我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

“全面建設(shè)”到“全面建成”，一字之差標(biāo)志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，十八大報告在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)上提出了新的要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

“2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，是全黨和全國各族人民為之奮斗的共同目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，符合中國現(xiàn)實國情，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合廣大人民群眾的意愿�！� 江蘇省宿遷市委書記繆瑞林代表說。

云南省鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)紅巖村黨總支書記、村委會主任畢世華代表理解的“全面小康”就是豐衣足食、家家都在好房子里住、經(jīng)濟收入來源渠道多、有良好的公共服務(wù)和社會保障、有多余的錢投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

過去十年，中國由世界第六大經(jīng)濟體成長為第二大經(jīng)濟體。這十年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長９．２％和８．１％，是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。當(dāng)前，中國已經(jīng)進入了全面建成小康社會的“決定性階段”。

“13億人的中國全面建成小康社會，這不僅是中國人的創(chuàng)舉，也將是人類歷史的奇跡�！眱�(nèi)蒙古大學(xué)黨委書記侯元代表說。

畢世華代表認為，要破解制約邊疆民族地區(qū)奔小康的瓶頸，近要抓產(chǎn)業(yè)、遠要抓教育，必須雙管齊下。希望國家加大對邊疆民族地區(qū)的支持力度，尤其在交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育上要有更多傾斜。而要真正實現(xiàn)小康目標(biāo)，更重要的還得靠自身埋頭苦干、自力更生。 

（人民網(wǎng)記者  申  琳  賀  勇 胡洪江）  

四化同步

【報告原文】堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

“堅持四化同步，必將促進科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率的大幅上升，促進工業(yè)化和信息化的深度融合，促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效更顯著�！彼拇ㄟ_州市委書記焦偉俠代表說。 

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎。到2011年，全國城鎮(zhèn)人口達到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代�！肮�業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動，相互促進，既是為工業(yè)化創(chuàng)造條件，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，涉及大量與群眾利益密切相關(guān)的具體問題，”焦偉俠代表說。

“把信息化與工業(yè)化結(jié)合起來可以提高效率，也是提高工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)核心競爭力的重要手段，但有的地方把信息化理解偏了，以為信息化就是買設(shè)備�！毙陆�克拉瑪依市市長陳新發(fā)代表說，“信息化是一個系統(tǒng)工程，最重要的是管理，其次是標(biāo)準，第三是數(shù)據(jù)，第四是軟件，相對而言，硬件恰恰是最簡單的�！�

在未來二三十年里，我國每年將有1000多萬人口轉(zhuǎn)移到城市，這必然會帶來勞動生產(chǎn)率和城市集聚效益的提高，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。 “這個過程中必須要以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。”陳新發(fā)代表說，“堅持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)是一項開創(chuàng)性工程，有利于構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局�！� 

（人民網(wǎng)記者  于  猛  楊明方  周舒藝）  

兩個翻番

【報告原文】經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

針對２０２０年全面建成小康社會的目標(biāo)，十八大報告中提出“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指標(biāo)。代表們認為，雙指標(biāo)同步提出，說明我們不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。內(nèi)蒙古阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記、廷·巴特爾代表說：“報告針對城鄉(xiāng)居民收入增長提出明確的倍增目標(biāo)，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步反映了我們黨以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，讓人倍感溫暖�！�

代表們認為，隨著經(jīng)濟社會不斷進步，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)也在不斷發(fā)展、完善，目標(biāo)更高，標(biāo)準更嚴�！皩崿F(xiàn)這個溫暖人心的目標(biāo)并不容易，這是黨和政府在改善民生上自我加壓。”廷·巴特爾認為，居民收入是硬指標(biāo)，比起其他的民生指標(biāo)更直接、更現(xiàn)實，最具有幸福感。甘肅省扶貧辦主任、沙拜次力代表認為，將“收入翻番”確定為奮斗目標(biāo)，更加凸顯了中國共產(chǎn)黨關(guān)注民生的基本立場。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，十六大以來，年均經(jīng)濟增速超過１０％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長９．２％，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長８．１％，是歷史上增長最快的時期之一�！皥蟾嬷刑岢鰞蓚�翻番的要求，給我們明確了農(nóng)村今后的發(fā)展道路，為我們指明了發(fā)展的方向和目標(biāo)。”安徽省阜陽市潁州區(qū)種糧大戶葛浩新代表信心滿滿。

“收入翻番需要強有力的經(jīng)濟支撐，這需要我們緊緊扭住發(fā)展不放松，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷做大做好‘發(fā)展蛋糕’�！蓖ⅰぐ吞貭栒f。

（人民網(wǎng)記者  孟祥麟  賀  勇  曹樹林）  

美麗中國

【報告原文】把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

十六大以來，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。十八大報告，首次提出“美麗中國”、“三個發(fā)展”理念。

“建設(shè)生態(tài)文明，完全符合經(jīng)濟發(fā)展階段的需要，也符合人民群眾的長遠根本利益�！闭憬�省政協(xié)代秘書長孫文友代表說，探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，理應(yīng)成為大家的責(zé)任和共識。

這些年黨和政府在生態(tài)文明的發(fā)展進程上持續(xù)推進。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗10年下降12.9%；實行“最嚴格的耕地保護制度”、“最嚴格的節(jié)約用地制度”、“最嚴格的水資源管理制度”，堅守18億畝耕地紅線不動搖；“十一五”期間，中國減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國際社會廣泛贊譽。

孫文友說，2003年浙江省委就作出了建設(shè)生態(tài)省的決策，2010年，又出臺《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，明確提出了要走生態(tài)立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。

“十八大報告中所指出的大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，讓我們感到無比振奮�！彼拇ㄊ∶忌绞形瘯�記李靜代表說，經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，更是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。

“報告堅定了我們打造美麗賀州的決心。”廣西賀州市委書記彭曉春代表認為，作為經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)該努力追趕，謀求跨越，在這一過程中，更要把保護生態(tài)、走可持續(xù)發(fā)展道路當(dāng)作第一位的責(zé)任。 

（人民網(wǎng)記者  周舒藝  于  猛）

文化活力

【報告原文】建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

從十六大提出“文化體制改革”的任務(wù)，到十七大將“文化軟實力”寫入大會報告；從十七屆六中全會首次從完整意義上制定“文化強國戰(zhàn)略”，到十八大報告再度強調(diào)“建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設(shè)規(guī)律的認識越來越全面，越來越深刻。

“增強全民族文化創(chuàng)造活力，首先必須解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力�！辟F州民族歌舞劇院院長殷文霞代表認為，“文化創(chuàng)造必定在文化改革發(fā)展中實現(xiàn)，過去我們是幾年排不了一出戲，現(xiàn)在通過轉(zhuǎn)企改制，面向市場，走向觀眾，取得了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。”

世界第一出版大國、第一電視劇大國、第一廣播大國、第一動漫大國……過去10年，文化消費日益擴大、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、文化創(chuàng)造活力迸發(fā)。數(shù)千家報刊，570多家出版社，3000多家發(fā)行企業(yè)，2100多家文藝院團通過文化體制改革從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚�虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)。

“文化創(chuàng)造必須立足于發(fā)展成果由人民共享。人民的基本文化權(quán)益包括了他們既是文化的創(chuàng)造者，也是文化的消費者和享受者。作為一名文化工作者，我們的職責(zé)就是要讓百姓的文化生活更加豐富多彩，進而通過文化的力量提升全民的思想道德素質(zhì)�！眹�家歌劇院院長、俞峰代表說。

作為第四版《洪湖赤衛(wèi)隊》“第三代韓英”的主唱，國家一級演員劉丹麗代表見證了這部經(jīng)典的生命力，“社會需要、群眾認可，藝術(shù)的價值才算得到了體現(xiàn)。正因如此，我們才一直堅持三貼近，堅持送歡樂下基層，藝術(shù)家的文化創(chuàng)造力要想持續(xù)迸發(fā)，必須從封閉的劇場走向廣闊的生活大舞臺�！� 

（人民網(wǎng)記者  楊雪梅  孫秀艷  杜  榕）