（一）、 促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃興起和大發(fā)展。

包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，歷來是黨和政府各項(xiàng)工作的重中之重；黨的十八大再次重申了這一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對外關(guān)系到國家戰(zhàn)略安全；對內(nèi)則是關(guān)系到全國六億多農(nóng)民的生存、生活、發(fā)展、權(quán)利、享受。我省的情況，在全國范圍內(nèi)更具有典型代表性。

促進(jìn)“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展繁榮，在我國、我省的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，顯得尤為突出，牽一發(fā)動全身；在某種程度上體現(xiàn)出“四兩撥千斤”的作用，甚至起到了決定性的作用。

因此，作為關(guān)心我省發(fā)展的一名普通群眾，向本次省政協(xié)會議建言獻(xiàn)策的第一條，就是想著重闡述一下個人對當(dāng)前歷史條件下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展的一些看法。

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)大省的狀況依然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變。特別是魯西南、魯西北的廣大農(nóng)村，粗放低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式較上世紀(jì)九十年有很大改觀，但仍未動搖其落后面貌根基。家庭承包的散戶生產(chǎn)經(jīng)營模式，有其歷史進(jìn)步性和與時俱進(jìn)的局限性。其結(jié)果是，質(zhì)量不高、產(chǎn)量不高、效益不高、純收入不高。除了自結(jié)自足外，剩余包括糧食、蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的商品化經(jīng)營嚴(yán)重滯后、與時代要求相去甚遠(yuǎn)；與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)距離相去甚遠(yuǎn)。以種糧種菜為主業(yè)的農(nóng)戶有時一年下來，刨除種子、化肥、澆水、農(nóng)機(jī)、大棚及人工等農(nóng)資和必要生產(chǎn)性支出以及個人、家庭生活、子女上學(xué)/就業(yè)/結(jié)婚等的費(fèi)用，所剩無幾。這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧種菜的積極性；同時，也使得我省的糧食、（棉花）、油類作物、蔬菜等的生產(chǎn)、儲存、（戰(zhàn)略儲備）受到威脅，省政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策大打折扣。 這種情況，在一些已經(jīng)形成規(guī)模的生產(chǎn)農(nóng)戶或地區(qū)那里體現(xiàn)的不明顯，但大部分農(nóng)戶或農(nóng)作物生產(chǎn)地區(qū)依然存在上述“痼疾”。

因此，要改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、公司化、市場化生產(chǎn)經(jīng)營，就使得農(nóng)業(yè)企業(yè)的蓬勃興起、持久健康發(fā)展注定將被提到議事日程上來。 在我省的一些商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)取得長足發(fā)展的同時，他們的一些情況屢屢見諸報端、電視，人們也都比較熟悉了。國家出臺的一些優(yōu)惠、扶持政策以及這些企業(yè)所取得的成就，特別是上繳國家的利稅、職工的福利待遇等，更是農(nóng)民們所羨慕的。

但對于農(nóng)業(yè)企業(yè)的概念，人們普遍比較陌生。

個人認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的蓬勃興起和普遍繁榮，應(yīng)該厘清一下以下觀點(diǎn)、概念、思路。 概念：從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，具有較高的商品率，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，具有法人資格的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。

目的：為了實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變我省農(nóng)業(yè)粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式；為了改變農(nóng)作物特別是糧棉油蔬等的生產(chǎn)效益低下、質(zhì)量不高、土地利用（產(chǎn)出）率不高；農(nóng)民收益（入）低下，農(nóng)村面貌得不到根本性改觀等一系列現(xiàn)狀；確保我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)連年豐收，糧食戰(zhàn)略儲備充足，農(nóng)民除能自給自足外還能獲得較為豐厚的農(nóng)業(yè)收益、生活幸福；實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。

覆蓋范圍：全省大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，特別是主要農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)。

階段：可以采取在一部分具備條件的地方，先行先試，積極探索經(jīng)驗(yàn)；之后，在全省推廣；爭取利用10-20年時間在全省范圍內(nèi)全覆蓋。

模式：以農(nóng)民（戶）入股的方式，使得擁有土地的農(nóng)民（戶）成為企業(yè)的股東。以村或鎮(zhèn)為一個生產(chǎn)經(jīng)營大單位，所有股東共同參與生產(chǎn)、經(jīng)營；共同承擔(dān)風(fēng)險、按比例享受收益分配。

這樣既可以提高農(nóng)民種糧積極性，提升農(nóng)村整體活力；又可群策群力，把最優(yōu)秀的點(diǎn)子、主意提煉出來，少走彎路，以保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

首先，農(nóng)戶可以劃分成策劃組、生產(chǎn)組、銷售組、采購組、售后服務(wù)組、聯(lián)絡(luò)組等不同的部門，各司其職，提高效率。其次，可以將一個整村或雖屬一個街道（鎮(zhèn)）但從屬不同的行政村且地緣相鄰的土地、耕地，進(jìn)行統(tǒng)一的、集約節(jié)約利用，連片耕種。統(tǒng)一購置相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、大棚、種苗（子）、化肥等；且進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。這樣既可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化率，還可節(jié)省勞動力，使更多的農(nóng)民從土地中“解放”出來，去從事第二、三產(chǎn)業(yè)，多增加一份收入。這樣也能在土地之外更大的舞臺上實(shí)現(xiàn)自己的夢想和價值。 再次，部分農(nóng)民只作為“股東”參與決策，并不參與直接的生產(chǎn)或其它一些相關(guān)的活動。在股東大會確定今年種什么、怎么種、如何化解風(fēng)險、如何分紅等大是大非問題解決以后，自己只等年終拿“紅利”就行了。一方面，公司化、機(jī)械化的集約型生產(chǎn)經(jīng)營并不需要太多的人力；另一方面，可以節(jié)約成本（因?yàn)椴挥媒o這部分人發(fā)工資），使得農(nóng)業(yè)企業(yè)常務(wù)高效率。更使得“騰出手”來的農(nóng)民有時間和精力去從事別的第二職業(yè)。

    銷路：實(shí)行公司化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以采用“訂單式”的運(yùn)作模式。1、可以直接和魯東、魯東南等沿海較為發(fā)達(dá)城市的一些區(qū)縣政府（部門）------同時也是產(chǎn)糧小戶------洽談，根據(jù)行政縣（區(qū)、市）的要求確定品種（今年種什么）、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施肥要求、儲運(yùn)方式等，來年以政府采購的方式，直接供應(yīng)該地群眾的需求。2、可以和商超、企業(yè)機(jī)關(guān)食堂對接，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，增加收益。3、直接聯(lián)系港澳臺、世界有關(guān)國家及其企業(yè)、公司、事業(yè)單位、該地商超等，進(jìn)行洽談；并論證糧蔬外貿(mào)出口可行性，進(jìn)行出口創(chuàng)匯。4、農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)農(nóng)戶要求，自產(chǎn)自加工，就地將糧蔬加工成客戶所需要的半成品、成品，再轉(zhuǎn)售給客戶，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

注意事項(xiàng)：1、啟動該計劃（政策），事前需廣泛調(diào)研、論證；廣泛征求農(nóng)民的意見建議，奠定民意基礎(chǔ)。2、先行以政府或部門的名義提出指導(dǎo)性意見、政策，予以解疑釋惑，予以扶持。3、可以采取政府投資與吸引民間資本相結(jié)合的方式，注入資金，成立規(guī)模不等的農(nóng)業(yè)企業(yè)。4、提前做好做足風(fēng)險防控準(zhǔn)備，制定多套應(yīng)急預(yù)案。5、同步做好農(nóng)民工作，推動農(nóng)村工作的改善。6、切實(shí)尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。7、依法進(jìn)行。8、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的有效溝通、協(xié)調(diào)、合作，互惠互利共贏。

最后，要補(bǔ)充一點(diǎn)是，一定要提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，將科技興農(nóng)、科技富農(nóng)提升至前所未有的高度，切實(shí)用好發(fā)揮好科技是第一生產(chǎn)力的作用；依靠科技的力量，借鑒以色列等農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，推動我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。

（二）、大力發(fā)展我省交通（事業(yè)）。

“山東的路，廣東的橋�！边@句流傳已久的“民間諺語”已經(jīng)清晰地昭示了我省在發(fā)展交通方面所取得的有目共睹的巨大成就。要致富，先修路------依然是一件制勝法寶。我省之所以在GDP總量，人民生活水平提高，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展等方面取得了全國范圍內(nèi)名列前茅的驕人成就，與大力發(fā)展交通事業(yè)及其所帶來的便利是分不開的。

目前，截止2011年底，全省公路通車總里程達(dá)到23.3萬公里，其中高速公路4350公里，通達(dá)120多個縣市區(qū)，“五縱四橫一環(huán)八連”高等級公路網(wǎng)主骨架初步形成。二級以上公路里程37211.3公里，連續(xù)多年位居全國第一。公路密度達(dá)到每百平方公里149公里。全省行政村通油路率達(dá)99.6%，行政村通客車率達(dá)99.8%。山東公路成為展現(xiàn)我省良好形象的重要標(biāo)志之一。青煙威榮城際鐵路項(xiàng)目建議書日前獲得國家發(fā)改委批復(fù)，有望在幾年內(nèi)建成并投入運(yùn)營。我省的海航事業(yè)也取得了很大成績。所有這一切，都為人流、物流、外貿(mào)出口、區(qū)市間的經(jīng)貿(mào)合作、文化交流提供了巨大便利�？梢哉f，沒有這樣較為發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是不可能有我省今天這樣令人驕傲的發(fā)展成就的。

現(xiàn)在，應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我省目前的交通建設(shè)與“五位一體”的發(fā)展要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，這也遲滯了我省又好又快發(fā)展速度與質(zhì)量。在接下來的一段時期，應(yīng)該重新審視我省交通現(xiàn)狀，找出短板；更加重視我省交通發(fā)展，補(bǔ)充、修改完善已出臺的相關(guān)交通發(fā)展規(guī)劃，使得交通建設(shè)成為我省新的內(nèi)需增長點(diǎn)，成為促進(jìn)我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、到2020年率先全面建成小康社會新的助推器。

1、要特別重視公路建設(shè)、城際軌道建設(shè)、區(qū)域間鐵路網(wǎng)建設(shè)；借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，將空中軌道建設(shè)提到議事日程。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，爭取形成17個地市無間隙、全覆蓋、全天候的交通流（運(yùn)）輸體系，為全省一億左右的常駐和外來人口提供無處不在、無時不在的交通運(yùn)輸便利、出行便利、人流物流便利；促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)繁榮發(fā)展。2、大力發(fā)展菏澤、濟(jì)寧、聊城、泰安等地直通青島、煙臺、威海等沿海城市的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助這些“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”資源性產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等能快速地“走出去”；人員交流、文化交流等也從中受益，使之成為“組團(tuán)式”發(fā)展的綠色通道。這些地區(qū)，“走出去”、“請進(jìn)來”的通道不暢，就會這些地區(qū)產(chǎn)生一種心有余而力不足的尷尬和無奈，制約他們五位一體發(fā)展速度和質(zhì)量，遲滯信息化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，最終拖全省后腿。 投資建設(shè)鐵路、公路網(wǎng)，依然可以采取政府投資與民間投融資相結(jié)合的方式。應(yīng)該視野更寬廣，時間跨度更大的進(jìn)行布局。線路、站點(diǎn)設(shè)計要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（之后的崛起），時間以五十年到一百年為周期。這樣適度的超前性，看似浪費(fèi)，但可以避免今后五十年至一百年之內(nèi)的重復(fù)建設(shè)、改建、擴(kuò)建等弊端；也可以考慮預(yù)留發(fā)展空間（例如復(fù)線等）。3、建設(shè)城際高速公交化的動車或“空軌”，可以節(jié)約集約利用有限的土地資源，給群眾提供更多出行選擇，有效規(guī)避高峰時段的擁堵，更適合不同年齡、區(qū)域、業(yè)務(wù)之間的往來。4、將日照、煙臺、威海、濟(jì)南等后來居上且發(fā)展空間巨大的城市建設(shè)地鐵提上議事日程，借鑒青島地鐵成功經(jīng)驗(yàn)，利用10-20年左右時間全部建成并逐漸向臨沂等城市擴(kuò)展。

(三)、大力加強(qiáng)食品安全。

“民以食為本”。故此，食品安全關(guān)乎每一個人，是一個嚴(yán)肅的、重大的社會問題；誰都不可能置身度外。確保食品安全，同全國一樣，是我省一個重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

1、要將食品安全責(zé)任追溯機(jī)制，繼續(xù)向更廣更深層次擴(kuò)展；更加嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人食品案件失職瀆職責(zé)任；案件要一查到底，絕不手軟�？梢詣�(chuàng)新性的采用“GPS定位機(jī)制”。將每一袋大米、每一顆白菜、每一斤豬肉都貼上條形碼并全國聯(lián)網(wǎng)，且在全國任意一地的終端機(jī)上都可隨時隨地?zé)o障礙“刷卡”查詢。類似于現(xiàn)如今剛興起的智能公交（站牌），可以隨時隨地的知道這件食品所處的位置、質(zhì)量狀況以及是否被消費(fèi)、有無食品安全事故等。這些都是與生產(chǎn)者、流通者相聯(lián)系、相掛鉤的，可以隨時隨地的查找到責(zé)任人。

2、在每個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立一個巡查點(diǎn)，對本轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)、合法加工點(diǎn)、農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的食堂進(jìn)行定期與不定期相結(jié)合的、定向與隨機(jī)相結(jié)合的抽查，增加威懾力，壓縮食品安全事故的滋生空間；加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度；多管齊下，可以很大程度上遏制事故的發(fā)生。

3、加大對全民的食品安全意識、知識培訓(xùn)教育力度，且像推行九年義務(wù)教育一樣推行該做法，甚至可以將其上升至法律政策層面。學(xué)校、家庭、社會、單位等得到這樣的意識灌輸。

可以想見，在未來十幾乃至幾十年后，在全省就會形成一種自發(fā)的、全民的、強(qiáng)力的食品安全道德、意識、法律。這也可給全國提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。對食品安全人人重視，對食安事故人人說不。就會形成良好的社會氛圍、道德氛圍、法律氛圍。現(xiàn)現(xiàn)階段，要增加在報紙、電視等媒體上的宣傳力度，省內(nèi)各地還要開展類似的主題活動。

4、采用類似交通違法違章處罰條例中的扣分、罰款、吊銷執(zhí)照、終生禁駕等模式，懲戒有違法違章行為的企業(yè)、生產(chǎn)者、加工點(diǎn)、農(nóng)戶；實(shí)行限制機(jī)制、退出機(jī)制、終生禁止機(jī)制。

5、采取商超經(jīng)營者、消費(fèi)者、生產(chǎn)者、儲運(yùn)者等多方互相監(jiān)督制約的聯(lián)動機(jī)制，責(zé)任分究，賞罰分明，將食品安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

6、備注：①、需要有政府層面的強(qiáng)力支持。②、動員全民參與。③、持之以恒，常抓不懈，警鐘長鳴。

（四）、創(chuàng)新全民養(yǎng)老醫(yī)療保險新舉措。

在現(xiàn)有的城鎮(zhèn)、農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險政策基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新舉措、拓展路徑，爭取在現(xiàn)有條件、基礎(chǔ)上，更大范圍、更深層次的保障人民群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療等他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

1、可以借鑒英國等歐美發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，辯證地、揚(yáng)棄地為我所用。 養(yǎng)老醫(yī)療保險，可以從孩子一出生就開始。父母可以在孩子出生當(dāng)日或當(dāng)月月末最后一天之前，就為孩子投養(yǎng)老醫(yī)療保險金。這些金額按月或年繳納，金額設(shè)定為幾元、十幾元或幾十元；直至18歲；18歲以后，就按國家現(xiàn)行政策執(zhí)行。

2、企業(yè)或其他事業(yè)單位，職工可以以自己的技術(shù)特長折合為單位代繳的養(yǎng)老醫(yī)療保險金，上繳國庫。

3、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可以用自己的不動產(chǎn)作為質(zhì)押物，由銀行按一定數(shù)額為自己繳納基礎(chǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療保險金。到老以后，如果不能償還銀行債務(wù)，去世后，由銀行將質(zhì)押物【房屋、車輛、有價證券、耕地（不是收歸銀行，而是轉(zhuǎn)租）等】回收，變現(xiàn)還債。這樣，也可以彌補(bǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療金不足等問題。

4、加快推進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療保險金異地繳納、支取全國統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全�。▏�）一卡通。

（五）、創(chuàng)新教育體制機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才，創(chuàng)立全民終身學(xué)習(xí)模式，使創(chuàng)新精神蔚然成風(fēng)。

我省應(yīng)將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新性社會作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。民以食為天，國以民為本。綜合實(shí)力的提升，離開全民科技素質(zhì)、人文素養(yǎng)、文化水平等綜合素質(zhì)的提高是絕對沒有可能的；必須將之提高到戰(zhàn)略層面，從一百年、二百年的長遠(yuǎn)時間來謀劃。 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才，創(chuàng)立全民終身學(xué)習(xí)模式，必須從娃娃抓起。

1、在現(xiàn)有的教育體制機(jī)制基礎(chǔ)上，建立、更新、完善這方面的內(nèi)容。要求更加突出這方面的中國特色，更加突出世界先進(jìn)教育理念，更加突出素質(zhì)教育。

2、在大、中小學(xué)乃至學(xué)前教育中，應(yīng)該有重點(diǎn)地、一以貫之地向孩子們灌輸這樣的思想與理念，讓孩子們從一開始就認(rèn)同、接受并一生踐行之。

3、用先進(jìn)的科學(xué)理念、科技（理論）成果；用哲學(xué)、用中國特色社會主義理論武裝孩子們的頭腦（文字表述因年齡、學(xué)齡而異）。不管他們的強(qiáng)項(xiàng)科目是什么、興趣愛好是什么，必須用必修課的形式貫穿孩子們求學(xué)生涯的全過程，貫穿他們從孩提到中青年的全過程�？梢韵胍�，三十年、五十年后，用人類優(yōu)秀文明成果武裝起來的具有科學(xué)精神、科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)品格的一群人將會制造、創(chuàng)造出更多的精神、物質(zhì)產(chǎn)品，引領(lǐng)時代新風(fēng)尚。課程可以包括：哲學(xué)；人文社會；天體；地理；空間宇宙；物理；化學(xué)；宏微觀世界；原子世界；中外風(fēng)情；世界/國內(nèi)史；政治；軍事；宗教等。

4、從小學(xué)三年級開始，進(jìn)行每周半天的軍事訓(xùn)練，聘請部隊教官負(fù)責(zé)實(shí)施。從小培養(yǎng)孩子們的包括體能在內(nèi)的軍事素養(yǎng)、紀(jì)律、堅韌性格、爭搶爭第一的勁頭、團(tuán)結(jié)意識；國防觀念、民族感、榮譽(yù)感、集體主義、正義感、服務(wù)意識等。這也將使他們終身受益；國家、社會也將受益。

5、增加并強(qiáng)化環(huán)保教育內(nèi)容。十八大報告將“生態(tài)文明建設(shè)”提高到了與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等地位。中國進(jìn)入五位一體的發(fā)展新格局，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要從學(xué)前教育入手，向孩子們灌輸環(huán)保、生態(tài)文明理念，并且一直持續(xù)至小、中、大學(xué)階段；甚至研究生、碩士、博士階段。孩子們的課程，每周要拿出2----3個小時進(jìn)行環(huán)保實(shí)踐活動。比如開辟出需要進(jìn)行綠植的地塊、地皮讓學(xué)生在老師指導(dǎo)下自己選種（樹、苗），自己挖坑、栽種、施肥、澆水、填埋以及后期管理，責(zé)任到人；不論其升學(xué)與否，直至小樹長成參天大樹。讓學(xué)生參加街頭的“限制汽車尾氣排放宣傳；限塑宣傳；文明禮讓宣傳；治理社區(qū)衛(wèi)生宣傳”等活動；并且在有關(guān)活動上，同學(xué)之間互動，同學(xué)與有關(guān)部門之間互動；舉行環(huán)保知識 競賽等。讓這些趣味活動吸引孩子們的注意力，增加他們的興趣點(diǎn)，并借此來增強(qiáng)環(huán)保意識、強(qiáng)化觀念，以期在他們長大成人之后能一以貫之，并能帶動周圍的人；帶動社會環(huán)保氛圍的形成或好轉(zhuǎn)。

6、從小學(xué)開始直至研究生階段都增加有關(guān)消防理論和實(shí)踐課，掌握基本的消防理論，熟練使用基本的消防器材；學(xué)會自救互救常識，參加社會實(shí)踐。會有效撲滅、預(yù)防初級火災(zāi)；同防火違法犯罪分子做智慧的、勇敢的斗爭。

7、開設(shè)醫(yī)學(xué)課（同上）。*6、7條均為必修課。但根據(jù)年齡階段、學(xué)業(yè)層次，教材的難易程度等有所不同。

8、適度增加國學(xué)必修課內(nèi)容。

9、多措并舉，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，鼓勵孩子們的發(fā)明創(chuàng)造，尊重他們的實(shí)踐創(chuàng)新活動，尊重他們的首創(chuàng)精神，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的世界級科學(xué)小公民。

（六）、各地區(qū)大力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)本土化。

各地區(qū)因地制宜，政府政策、資金與民間投融資、閑散資金多管齊下，多措并舉，大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，讓廣大群眾，特別是廣大省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)最充分的本土化就業(yè)。

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，當(dāng)“農(nóng)民工”、“新市民”已有二十多年的實(shí)踐。為改善他們自己的生存狀態(tài)、生活水平在自我努力；同時也為城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，必將載入中國（城市）發(fā)展史的史冊。

與此同時，由其所帶來的一系列問題也逐漸顯露出來并日益突出。主要表現(xiàn)在：

① 城鎮(zhèn)、市區(qū)土地、空間、資源有限，市容承載力有限，人口容納幾近飽和；再容納過多的人口，城市將不堪重負(fù)；并將由此引發(fā)一系列系統(tǒng)性的社會問題。

② 、農(nóng)民工在城市的住房問題一直以來都是一個長期的、較為受各方關(guān)注的社會性問題。

③、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)、養(yǎng)老等問題得不到保障。

④、理念與原住居民有差距、有沖突。甚至在局部領(lǐng)域，對城市發(fā)展有破壞、遲滯作用。

鑒于以上，魯西、魯中等廣大農(nóng)村地區(qū)，擁有較多的土地資源，進(jìn)而擁有更為廣闊的發(fā)展空間、潛力。在保證國有及集體土地不被破壞的前提下，盡量騰出土地發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，并與城鎮(zhèn)化發(fā)展形成一套組合拳，共同推出。這樣，就會形成大量的就業(yè)崗位，使得游離于土地之外的農(nóng)民工可以實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，成為“上班族”；而不必再舍近求遠(yuǎn)，跑到東南沿海城市。

像臨沂的紅色旅游、山川經(jīng)濟(jì)、加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；泰安、曲阜的旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；菏澤的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)；濱州、東營的沿黃河經(jīng)濟(jì)、石油經(jīng)濟(jì)的上下游配套產(chǎn)業(yè)、加工服務(wù)業(yè)等。這當(dāng)然也需要土地、資金、交通等的有力保障。

農(nóng)民在自己的土地上就業(yè)有多重好處。首先減少涌入城市的人流量，減輕城市的負(fù)擔(dān)；減少對城市公共資源的過度消耗。其次，減輕農(nóng)民因工作地和戶籍地不一致來回奔波所產(chǎn)生的成本；減少一些相關(guān)聯(lián)的社會群體性事件的發(fā)生。再次，有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這樣，會減少“鄉(xiāng)下人”“走出去”的規(guī)模，增加農(nóng)村資金、智力、技術(shù)“走進(jìn)來”的規(guī)模。外部高端人才，投資熱錢，尖端技術(shù)在城市達(dá)到飽和狀態(tài)或找不到自己的想要的定位時，會瞄準(zhǔn)更為廣闊的農(nóng)村舞臺。隨著資金、技術(shù)、項(xiàng)目的不斷涌入，在農(nóng)村家門口成立的企業(yè)會越來越多。而且，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流以及一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，都將為這些新時期的農(nóng)民朋友的就業(yè)帶來契機(jī)。最后，將逐步實(shí)現(xiàn)就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、城市的轉(zhuǎn)變。

（七）、關(guān)于收入分配。在企業(yè)中逐步實(shí)現(xiàn)-------各盡所能，按能力獲得報酬。

1、 在部分企業(yè)中，存在若干部門、若干班組，現(xiàn)在可以按照自由組合的原則重新組合生產(chǎn)班組。即：在單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由工人自由自愿按照建制人數(shù)組成班組進(jìn)行生產(chǎn)。經(jīng)過黨委會或股東會批準(zhǔn)后，正式成為一個建制單位進(jìn)行相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、后勤、文化等生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)活動。

該生產(chǎn)經(jīng)營單位按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度要求，在企業(yè)的框架下，自我管理，自我約束，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧；可保留基本工資（亦可不保留），其余全按效益拿分紅。企業(yè)賬務(wù)全面透明公開，接受監(jiān)督。

這樣做是一個可以激發(fā)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是自我實(shí)現(xiàn)價值的過程。 這一做法，可先抽調(diào)具備一定條件的幾個企業(yè)先行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，在全省推廣。這也就等于變相增加了職工收入在初次國民收入分配中的比重。

2、減少事業(yè)單位編制，提高公務(wù)員人均辦事效率。將節(jié)省下來的錢更多地投入到改善民生上來。民眾負(fù)擔(dān)輕了，就等于增加收入了。

3、利用政策調(diào)控杠桿，稅收的調(diào)節(jié)杠桿降低國企及事業(yè)單位“老總們”及高級干部的收入，將單位收益的分配重心降到基層一線職工上，提高和改善他們的收入和待遇。

4、職工可以以自己的一技之長作為股份成為（企業(yè)）單位的股東，直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)，享有決策權(quán)、表決權(quán)、否決權(quán)等。

5、參與城市建設(shè)的農(nóng)民工，特別是一些重大項(xiàng)目建設(shè)，可以采用“周工資”的形式，以防止拖欠工資情況的發(fā)生，保障自身合法權(quán)益。

（八）、加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的扶持力度，使文化強(qiáng)省成為現(xiàn)實(shí)。

十八大報告提出建設(shè)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略決策，山東應(yīng)該抓住時代機(jī)遇，努力將建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。政府及有關(guān)部門應(yīng)該采取直接投資打造我省------在國內(nèi)外有重要影響力且能創(chuàng)造巨大文化產(chǎn)業(yè)財富利潤的、國際化的著名文化品牌、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)；或者由政府牽頭，政策引導(dǎo)，鼓勵吸引國內(nèi)外知名文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐我省，以促進(jìn)和帶動省內(nèi)的發(fā)展。旅游、國學(xué)、影視、動漫、報紙報刊等都是潛力巨大、可供切入的文化產(chǎn)業(yè)突破口。

可在沂蒙革命老區(qū)，打造一個與浙江橫店影視城相媲美的革命題材影視基地，供國內(nèi)外影視劇組進(jìn)駐、拍攝。這也可以為老區(qū)提供就業(yè)機(jī)會，增加財政收入，盤活資源，積聚人氣。也可以考慮在青島城陽紅島街道沿海地域打造一個影視城。在曲阜“三孔”圣地建設(shè)國家級國學(xué)主題公園，將儒家文化發(fā)揚(yáng)光大。在泰安、濟(jì)南等地依托高等學(xué)府的人力、智力資源優(yōu)勢，主攻動漫產(chǎn)業(yè)。

將青島的《半島都市報》打造成省內(nèi)、乃至全國發(fā)行的知名報紙。成為全國了解青島的一扇窗口，成為讓青島走向全國、走向世界的一塊“引路石”。

各市地依托各自轄區(qū)的高校資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的巨大優(yōu)勢，作為一個陣地，主動、全面、深入地宣傳介紹所在地的特色，為所在地的發(fā)展吶喊助威。同時，也幫扶區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位；在日常生產(chǎn)經(jīng)營方面，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，在人流、物流、技術(shù)外貿(mào)出口等方面予以幫扶。

政府應(yīng)出臺、發(fā)布、發(fā)送、舉行一些人文科技類的紙質(zhì)刊物、電子版刊物、活動等，以免費(fèi)贈閱、觀賞、參與等形式，供全體民眾接收、接受；特別是學(xué)生，以增進(jìn)他們的文化素養(yǎng)、人文情懷。 一些重點(diǎn)文物保護(hù)單位、遺址應(yīng)定期向觀眾免費(fèi)開放，以增加人們的知識，開闊眼界；增強(qiáng)對泱泱中華五千年文明的認(rèn)同和自豪感。讓厚重且豐富的民族發(fā)展史能感染每一個人，讓大家都能觸摸到歷史的脈動。重視全民讀書活動。

各地要出臺措施開展全民健身活動且持之不懈。

（九）、一句話建議

一、在沿海城市，如青島、煙臺、威海等地，具備條件的村莊、社區(qū)、單位就地建立海水淡化基地，配之以相關(guān)海水淡化設(shè)備；充分利用海水變淡水的資源，節(jié)約集約利用有限的淡水資源。

二、將搜尋、救助城市流浪乞討人員、生活無著人員、流浪街頭的智殘肢殘人員作為城管部門的一項(xiàng)重點(diǎn)職能，以避免貴州五流浪孩童冬日在垃圾箱取暖過夜被熏死的慘劇再次發(fā)生。

三、由政府牽頭、相關(guān)部門組織、有關(guān)民間團(tuán)體/單位參與，啟動優(yōu)秀電影進(jìn)老少邊窮地區(qū)活動。按月到省內(nèi)最窮困的農(nóng)村地區(qū)，播放當(dāng)代國內(nèi)外最流行的、最優(yōu)秀的電影，免費(fèi)供農(nóng)民朋友觀賞；這樣，可以豐富他們的精神世界，讓他們可以了解“外面的世界”。這有利于激活農(nóng)村蘊(yùn)含的“人的力量”，有助于逐步改善貧困面貌，縮短城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減輕全面建成小康社會的壓力。這也包括選派優(yōu)秀演員、優(yōu)秀節(jié)目下基層。這個可以采取政府自辦或以民間團(tuán)體主辦，采用政府購買公共服務(wù)的方式進(jìn)行。

四、在小學(xué)、初中階段，沿海城市如青島、煙臺、威海、日照等地于魯西南、魯西北等地市內(nèi)的一些“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，特別是農(nóng)村，由兩地學(xué)校建成“友好學(xué)�！薄�師生之間定期互相到對方所在地參觀、學(xué)習(xí)、交流；進(jìn)行相互間的融通交流。這樣可以加強(qiáng)對沿海城市孩子吃苦耐勞、革命主義教育；加強(qiáng)對邊窮地區(qū)孩子接受先進(jìn)理念、時尚事物的熏陶，互利共贏。

五、類似廣泛征集活動常態(tài)化。