前言　　

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶,20世紀(jì)的重大科技發(fā)明,當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志�；ヂ�(lián)網(wǎng)深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)生活和信息傳播的變革。　　

　　中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加速社會(huì)服務(wù)信息化進(jìn)程的不可替代作用,高度重視并積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運(yùn)用。中國(guó)政府把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提高科技創(chuàng)新能力和人們生活質(zhì)量的重要手段;積極營(yíng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策、法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境;通過完善國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)工程、鼓勵(lì)相關(guān)科技研發(fā)、大力培養(yǎng)信息技術(shù)人才、培育多元化信息通信服務(wù)市場(chǎng)主體等舉措,不斷推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康快速發(fā)展,滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的信息消費(fèi)需求�！　�

　　中國(guó)政府大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速發(fā)展與普及,人們的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活方式已經(jīng)開始并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。目前中國(guó)已成為世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家�！　〗ㄔO(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng),關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展,關(guān)系國(guó)家安全與社會(huì)和諧,關(guān)系國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和人民根本利益。積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全是中國(guó)政府的基本互聯(lián)網(wǎng)政策。中國(guó)政府始終堅(jiān)持依法管理互聯(lián)網(wǎng),致力于營(yíng)造健康和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,構(gòu)建更加可信、更加有用、更加有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)�！　�

　　中國(guó)政府將不斷完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理政策,使其更加符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的內(nèi)在規(guī)律及客觀需要。在實(shí)踐中,中國(guó)政府十分注重借鑒各國(guó)發(fā)展與管理互聯(lián)網(wǎng)的有益經(jīng)驗(yàn),并愿與世界各國(guó)一道共同促進(jìn)世界互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展�！　“l(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書,旨在介紹中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本情況,說(shuō)明中國(guó)政府關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的基本政策以及對(duì)相關(guān)問題的基本觀點(diǎn),幫助公眾和國(guó)際社會(huì)全面了解中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的真實(shí)狀況。　　

　　一、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及　　

　　中國(guó)政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。在20世紀(jì)80年代中后期,中國(guó)的科研人員和學(xué)者就在國(guó)外同行的幫助下,積極嘗試?yán)�用互�?lián)網(wǎng)。在1992年、1993年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)年會(huì)等場(chǎng)合,中國(guó)計(jì)算機(jī)界的專家學(xué)者曾多次提出接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的要求,并得到國(guó)際同行們的理解與支持。1994年4月,在美國(guó)華盛頓召開中美科技合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議期間,中國(guó)代表與美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)最終就中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)達(dá)成一致意見。1994年4月20日,北京中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的64K專線開通,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接,這標(biāo)志著中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)�！　�

　　中國(guó)把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大機(jī)遇。中國(guó)政府先后制定了一系列政策,規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點(diǎn),推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程。1993年,中國(guó)成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)建設(shè)。1997年,制定《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,將互聯(lián)網(wǎng)列入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提出通過大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。2002年,頒布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》,確定中國(guó)信息化發(fā)展的重點(diǎn)包括推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等。2002年11月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條新型工業(yè)化路子。2005年11月,制定了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020年)》,進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn),提出圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化;圍繞提高治國(guó)理政能力,推行電子政務(wù);圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)社會(huì)信息化等。2006年3月,全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,提出推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng),加快商業(yè)化應(yīng)用。2007年4月,中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局會(huì)議提出大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)確立“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月,國(guó)務(wù)院決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中國(guó)政府的積極推動(dòng)及明確的政策引導(dǎo)下,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面、持續(xù)、快速發(fā)展之路�！　�

　　中國(guó)投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。1997年至2009年,全國(guó)共完成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.3萬(wàn)億元人民幣,建成輻射全國(guó)的通信光纜網(wǎng)絡(luò),總長(zhǎng)度達(dá)826.7萬(wàn)公里,其中長(zhǎng)途光纜線路84萬(wàn)公里。到2009年底,中國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已達(dá)1.36億個(gè),互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)866367Gbps,擁有7條登陸海纜、20條陸纜,總?cè)萘砍�過1600Gb。中國(guó)99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng),96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。2009年1月,中國(guó)政府開始發(fā)放第三代移動(dòng)通信(3G)牌照,目前3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全國(guó)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)將惠及更廣泛的人群�！�