體育專家談反賭:窩案折射體制漏洞 庭審促進(jìn)改革
2011-12-21 10:15:00 李麗 樹文 李錚 來源: 新華網(wǎng) 我要評(píng)論
[提要] 針對(duì)足球假賭黑案的審判,新華社記者采訪了數(shù)位體育界、法律界和社會(huì)學(xué)界的專家。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長、體育產(chǎn)業(yè)專家易劍東認(rèn)為,以前,體育基本上是內(nèi)部自治,只有個(gè)別的如龔建平案進(jìn)入司法程序。
新華網(wǎng)遼寧丹東12月20日體育專電(記者李麗 樹文 李錚)針對(duì)足球假賭黑案的審判,新華社記者采訪了數(shù)位體育界、法律界和社會(huì)學(xué)界的專家。專家們?cè)谡務(wù)撨@起案件本身之余,重點(diǎn)抨擊了中國體壇的潛規(guī)則。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長、體育產(chǎn)業(yè)專家易劍東認(rèn)為,以前,體育基本上是內(nèi)部自治,只有個(gè)別的如龔建平案進(jìn)入司法程序。而這次審判,打破了體育圈長期“自治”、用內(nèi)部規(guī)則解決問題的局面,對(duì)體育的改革、進(jìn)步和發(fā)展,以及體育法制化是有好處的。
西方對(duì)體育行規(guī)和司法管轄的界限比我們明晰。什么問題屬于行業(yè)自治的范疇,什么問題屬于法律的范疇,比較明確。而這次我們注意到一個(gè)問題,就是很多犯罪嫌疑人有多種身份,比如同時(shí)是足球運(yùn)動(dòng)管理中心的干部,又是足協(xié)的官員,其實(shí)這種情況不僅在體育上存在,我們長期以來所說的政社不分、政企不分,很多領(lǐng)域都存在。那么這次通過司法加以明晰,不僅對(duì)促進(jìn)體育改革有好處,對(duì)其他領(lǐng)域的改革、轉(zhuǎn)型也同樣有借鑒意義。
國家體育總局體育科學(xué)研究所體育社會(huì)科學(xué)研究中心主任、研究員、享受國務(wù)院特殊津貼專家鮑明曉分析說,行規(guī)不能凌駕于法律之上。足球現(xiàn)在不僅是體育行為,也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為,還是一種文化現(xiàn)象,涉及這么多東西,司法不介入行嗎?這么多人在足球上出了事情,這不是哪一個(gè)人的問題,有些問題是系統(tǒng)和制度的問題。
曾參與起草過《中華人民共和國體育法》的張士忠律師則解釋說,圍繞體育產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的立法顯得更加重要,尤其要注意前瞻性和借鑒性。對(duì)真正意義上的體育糾紛,如轉(zhuǎn)會(huì)、注冊(cè)等,采用有效、合理的糾紛調(diào)處方式,建立有規(guī)范化的裁決制度尤為重要。我國已建立了一定層面和單項(xiàng)體育組織的仲裁機(jī)制,并制定了仲裁規(guī)則,如中國足協(xié)仲裁委員會(huì)。但裁決的實(shí)體依據(jù)欠缺,如球員與俱樂部的欠薪糾紛大多依據(jù)雙方所簽訂的合同條款,但對(duì)霸王條款如何認(rèn)定,拖欠的補(bǔ)償性和懲罰性如何認(rèn)定和體現(xiàn)顯得不足。在上述情形下作出的裁決必然公正性欠缺,受損方即便接受也是無奈的。
再有就是對(duì)裁決不服的司法救濟(jì)問題,法院會(huì)以糾紛屬內(nèi)部事務(wù)為由不予受理,導(dǎo)致進(jìn)一步的救濟(jì)無門可入,司法介入成為奢望。世界上有些國家的體育仲裁法庭或組織,派生于民商事仲裁,規(guī)則完善,受案范圍廣,且裁決后如當(dāng)事人不服裁決,可以訴至法院,當(dāng)然法院受理和審理要充分考慮和尊重由專業(yè)人士組成的仲裁庭的裁決,如果裁決中出現(xiàn)程序性和依據(jù)不足等問題,法院方受理和進(jìn)行審理。
成都體育學(xué)院教授、北京體育大學(xué)博士生導(dǎo)師郝勤更是放言,通過這個(gè)案子,可能在一段時(shí)間會(huì)震懾一批人,但是如果這種體制仍在,腐敗的土壤仍在,長時(shí)間就沒有效果。比如南勇、謝亞龍都是亦官亦民,有政府權(quán)力作背景。所以如果這個(gè)問題不解決,不在體制上大膽改革,一個(gè)謝亞龍倒下去,可能還會(huì)有很多個(gè)謝亞龍站出來。應(yīng)該以此為契機(jī),促進(jìn)體制和制度層面的深層變革。
(本文來源:新華網(wǎng) )
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