黨的十七屆六中全會(huì)全面總結(jié)了我黨歷史上文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，首次提出把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，做出了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義文化發(fā)展道路的偉大戰(zhàn)略部署，在黨和國(guó)家的發(fā)展史上必將留下濃墨重彩的一筆，成為當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展史上的重要里程碑。

　　我國(guó)當(dāng)前的文化正處在歷史性轉(zhuǎn)折的重要時(shí)刻，改革開(kāi)放特別是十六大以來(lái)，文化發(fā)生了巨大的變革。文化變革的實(shí)踐對(duì)文化理論與文化實(shí)踐研究提出的迫切的要求。文化與經(jīng)濟(jì)、文化與政治、文化與社會(huì)、文化與生態(tài)文明、文化與綜合國(guó)力，中西文化的碰撞、溝通與交流，中國(guó)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換、中國(guó)當(dāng)代文化藝術(shù)的建設(shè)與發(fā)展，文化生產(chǎn)力的解放、文化體制的進(jìn)一步改革、文化公共服務(wù)體系的構(gòu)建，中國(guó)文化軟實(shí)力的打造、中國(guó)文化走出去的方式、策略與實(shí)踐，都是當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)向我們提出的新課題，要求我們做出嚴(yán)肅的回答。

　　在這樣一個(gè)新世紀(jì)發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)刻，我們黨縱觀全球發(fā)展格局，審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，以與時(shí)俱進(jìn)，面向未來(lái)的宏闊視野和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，做出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的重大決斷。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路包含了十分豐富的內(nèi)涵，十七屆六中全會(huì)決定對(duì)文化對(duì)于黨和國(guó)家發(fā)展的歷史地位和重要作用做了深刻論述，歷史地回顧了我黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行文化建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，全面吸納四代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于文化的重要論斷，回答了我國(guó)文化建設(shè)中一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，明確提出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的方向、目的、動(dòng)力，提出了新的歷史時(shí)期文化發(fā)展的總體思路、未來(lái)格局，并全面部署了未來(lái)我國(guó)文化發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)文化發(fā)展的新紀(jì)元。

　　十七屆六中全會(huì)決定指出，我國(guó)人民建設(shè)更高水平小康社會(huì)，必然需要更高水平的文化生活，在這個(gè)重要的歷史變革的關(guān)口，我們面臨著文化發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新的歷史發(fā)展期，文化繁榮成為黨和國(guó)家發(fā)展的硬道理，文化的發(fā)展成為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要組成部分，成為科學(xué)發(fā)展觀的重要構(gòu)成內(nèi)容。

　　縱觀全球，當(dāng)代世界國(guó)家戰(zhàn)略中的文化獲得了極大的躍升。當(dāng)代世界各國(guó)在制定其新世紀(jì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都將文化作為最重要的因素來(lái)研究和考察，作為最根本的立國(guó)之本來(lái)進(jìn)行部署。世紀(jì)之交文化的變革是當(dāng)代最為重要的歷史事件。

　　從國(guó)際上看，20世紀(jì)80年代以來(lái)，文化與發(fā)展日益引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。世界經(jīng)濟(jì)的一體化、全球化，高新科學(xué)技術(shù)特別是信息與媒體技術(shù)的發(fā)展，使人們不得不對(duì)文化的發(fā)展投以極大的關(guān)注。越來(lái)越多的國(guó)家和民族認(rèn)識(shí)到文化對(duì)于當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的巨大影響和制約。世界各國(guó)普遍關(guān)注文化在人類發(fā)展中的極其重要的作用。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒(méi)有靈魂的發(fā)展。而世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自身已經(jīng)越來(lái)越文化化了。

　　在這一全球性潮流的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)教科文組織策劃了“世界文化發(fā)展十年”（1988-1997）活動(dòng)，并于1992年成立了以聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)佩雷斯 德奎利亞爾為主席的世界文化與發(fā)展委員會(huì)。1995年世界文化與發(fā)展委員會(huì)經(jīng)過(guò)數(shù)年的調(diào)查、積累、撰寫(xiě)和修改，推出了題為《我們創(chuàng)造的多樣性》（Our Creative Diversity, 1995）的報(bào)告，深入論述了文化在人類發(fā)展中的極其重要的作用。報(bào)告指出，發(fā)展不僅包括得到商品和服務(wù)，而且還包括過(guò)上充實(shí)的、滿意的、有價(jià)值的和值得珍惜的共同生活，使整個(gè)人類的生活多姿多彩。因此，文化作為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者這樣一個(gè)次要的地位。發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)民族的文化的組成部分。發(fā)展是一種對(duì)個(gè)人和集體產(chǎn)生強(qiáng)大的思想和精神影響的現(xiàn)象。所以對(duì)發(fā)展和現(xiàn)代化的各種問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，說(shuō)到底都集中在文化價(jià)值和社會(huì)科學(xué)兩個(gè)方面。文化是一種行為方式的傳播。報(bào)告指出：

　　當(dāng)文化被理解為發(fā)展的基礎(chǔ)……文化政策的概念就必須相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。任何針對(duì)發(fā)展的政策都必須對(duì)文化本身保持敏感，并受到文化的激發(fā)……這種文化政策的定義和運(yùn)用意味著，通過(guò)更好地利用多元主義的現(xiàn)實(shí)和機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)那些能夠?qū)⒍嘣獋惱恚╩ulti-ethnic）社會(huì)結(jié)合在一起的內(nèi)在因素。它喻示著提高政治和管理、技術(shù)、工商業(yè)、教育、社會(huì)與社區(qū)發(fā)展方面的創(chuàng)造性——當(dāng)然還有藝術(shù)……它喻示著在社會(huì)變化過(guò)程中文化遺產(chǎn)觀念的徹底多樣化。在自然環(huán)境，它意味著更好地理解環(huán)境管理之文化遺產(chǎn)維度，并建立促進(jìn)此種理解的機(jī)構(gòu)。最后……它還要求一種新的研究，這種研究注意迄今為止被忽視了的文化、發(fā)展和政治組織形式的整合。

　　1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織又在瑞士斯德哥爾摩召開(kāi)了“文化政策促進(jìn)發(fā)展”政府間會(huì)議。來(lái)自150多個(gè)國(guó)家的文化部長(zhǎng)和高級(jí)官員，以及文化組織的代表、代理人、委員會(huì)、基金會(huì)和非政府組織參加了此次會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上，又提出了一份《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》供大會(huì)討論通過(guò)。為其后許多國(guó)家在文化領(lǐng)域內(nèi)的政府行動(dòng)提供了行動(dòng)框架和基準(zhǔn)（benchmark）。這份《計(jì)劃》指出， “文化的創(chuàng)造性是人類進(jìn)步的源泉。文化多樣性是人類最寶貴的財(cái)富，對(duì)發(fā)展是至關(guān)重要的�！薄皩�(duì)今日世界來(lái)說(shuō)，文化間的對(duì)話成為最主要的文化和政治挑戰(zhàn)之一”；“文化政策應(yīng)該致力于創(chuàng)造一種多元共同體的國(guó)家意識(shí)……將其植根于男性和女性都能接受的價(jià)值觀之上，并為國(guó)家所有成員提供得以介入的機(jī)會(huì)、空間和聲音”�！霸诎l(fā)展過(guò)程中，文化的繁榮同工業(yè)和后工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，也是社會(huì)整合、政治民主和經(jīng)濟(jì)平等的決定因素之一�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》還列出了國(guó)家通過(guò)這些原則所應(yīng)該達(dá)到的廣泛的目標(biāo)，例如：使文化政策成為發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分；提高文化生活的創(chuàng)造性和參與性；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的政策和實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在信息社會(huì)中提高文化和語(yǔ)言的多樣性，并以此促進(jìn)信息社會(huì)的發(fā)展；為文化發(fā)展提供更多的人力和財(cái)力資源。《行動(dòng)計(jì)劃》還推薦了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體措施�！拔磥�(lái)世紀(jì)的文化政策必須面向和更加適應(yīng)新的飛速發(fā)展的需要”，因此，將文化從“邊緣”引入各國(guó)政策制定的中心已成為各國(guó)決策者的當(dāng)務(wù)之急。有趣的是，《行動(dòng)計(jì)劃》在草案中曾提出“發(fā)展可以最終以文化概念來(lái)定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”，后來(lái)在最終定稿中作了修改“可持續(xù)發(fā)展和文化繁榮是互相依靠的”。這反映了文化觀念轉(zhuǎn)變過(guò)程中各國(guó)的不同態(tài)度和觀念間的沖突。

　　文化是每一國(guó)家民族的重要資源，是民族精神賴以存在的根本，也是鼓舞整個(gè)民族發(fā)展興旺的旗幟。當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)自身的文化資源也越來(lái)越重視。西方文化理論家丹尼爾 貝爾認(rèn)為，在西方，如今的文化已變得至高無(wú)上。文化已成為西方文明中最具活力的成分，其能量已超過(guò)技術(shù)本身，而且這種文化沖動(dòng)力已獲得合法地位。2001年美國(guó)的一項(xiàng)“藝術(shù)、文化與國(guó)家對(duì)策”項(xiàng)目研究報(bào)告認(rèn)為，“美國(guó)文化是美國(guó)智慧和創(chuàng)造精神積聚而成的一種資本。這種特殊的資本既是人類成就和歷史的寶藏，也是人類創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的源泉。美國(guó)文化資本在當(dāng)今全球知識(shí)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，作為一種關(guān)鍵性社會(huì)資源，對(duì)于美國(guó)人民和世界各國(guó)人民，在尋求保存各自的民族特性和達(dá)成相互了解的過(guò)程中，正日益顯現(xiàn)其重要性。”

　　今天世界的競(jìng)爭(zhēng)，不再僅僅是政治的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是一場(chǎng)更大規(guī)模更大范圍內(nèi)的文化的競(jìng)爭(zhēng)。文化軟實(shí)力與文化生產(chǎn)力的發(fā)展已成為全球最核心的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

　　一部人類社會(huì)發(fā)展史，是人類生命繁衍、財(cái)富創(chuàng)造的物質(zhì)文明發(fā)展史，更是人類文化積累、文明傳承的精神文明發(fā)展史。人類社會(huì)每一次躍進(jìn)，人類文明每一次升華，無(wú)不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、凝聚力、創(chuàng)造力之中。

　　決定以四個(gè)“越來(lái)越”精辟概括了當(dāng)代文化的變革：當(dāng)代世界，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。

　　改革開(kāi)放，特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位也發(fā)生了重大變化，文化在國(guó)家整體架構(gòu)的地位日益提高。黨的十五大政治報(bào)告，首次明確地將文化放在經(jīng)濟(jì)、政治同等重要的地位來(lái)進(jìn)行宏觀構(gòu)架，對(duì)我國(guó)當(dāng)前文化的發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署。報(bào)告指出：“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，就是馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化�！薄敖ㄔO(shè)立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國(guó)文化有益成果的社會(huì)主義精神文明�！�

　　黨的十六大進(jìn)一步從根本上確立了文化在國(guó)家體制、發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。十六大報(bào)告指出，“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮�！�

　　黨的十七大進(jìn)一步做出了推動(dòng)我國(guó)文化大繁榮大發(fā)展的戰(zhàn)略決策，提出：堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。為黨和國(guó)家文化繁榮做出了貢獻(xiàn)。

　　在一系列重大舉措的推動(dòng)下，我國(guó)當(dāng)前文化已經(jīng)逐步走向我黨和我國(guó)國(guó)家發(fā)展政策的中心，文化發(fā)展的理念已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要組成部分。文化建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。我們要在進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，將文化建設(shè)、文化繁榮當(dāng)作發(fā)展的更高目標(biāo)去努力奮斗，要像搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣聚精會(huì)神地搞文化建設(shè)，全力推動(dòng)，完成歷史賦予我們的偉大使命，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。（中國(guó)人大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任 金元浦）