中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯黃友義演講 攝影 中國(guó)網(wǎng) 胡迪

　　中國(guó)網(wǎng)南京10月28日訊　“全國(guó)第二屆對(duì)外傳播理論研討會(huì)”今天上午舉行“公共外交與國(guó)際傳播”分論壇，中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯黃友義做題為“世界進(jìn)入公共外交新時(shí)代”的主題演講。近年來(lái)，公共外交已然成為一個(gè)熱門(mén)詞匯，日益受到廣泛關(guān)注和高度重視。在他的發(fā)言中，重點(diǎn)探討了現(xiàn)代公共外交在當(dāng)代社會(huì)展現(xiàn)的四個(gè)新特點(diǎn)，以及在順應(yīng)世界潮流和時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)下，中國(guó)公共外交的六點(diǎn)變革之路。中國(guó)網(wǎng)在此發(fā)布他的講話(huà)內(nèi)容以饗廣大網(wǎng)友。

世界進(jìn)入公共外交新時(shí)代

中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯　黃友義

　　很高興有機(jī)會(huì)與各位新朋舊友共同探討新形勢(shì)下公共外交與國(guó)際傳播的相關(guān)問(wèn)題。今天我想圍繞“世界進(jìn)入公共外交新時(shí)代”，主要討論兩個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、全球化信息化時(shí)代公共外交的新特點(diǎn)

　　上個(gè)世紀(jì)50-60年代，公共外交理念剛剛進(jìn)入人們視野，那時(shí)所有公共外交活動(dòng)都依賴(lài)政府渠道和政府資源。今天，不同文化、不同觀念之間的交融和碰撞異�；钴S，輿情民意對(duì)一國(guó)外交政策的影響日益深遠(yuǎn)。人們出國(guó)也成為日常生活和工作的組成部分，從而，公共外交引入了企業(yè)、社會(huì)組織甚至個(gè)人的作用�？鐕�(guó)公司海外業(yè)務(wù)的拓展必然不可缺少公共外交的因素。人們出國(guó)公務(wù)、旅游、求學(xué)、就業(yè)，也自然反映一個(gè)國(guó)家人民的精神風(fēng)貌，對(duì)這個(gè)國(guó)家的國(guó)際形象產(chǎn)生直接的影響。換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家每一個(gè)與海外有接觸的企業(yè)和組織都是這個(gè)國(guó)家海外形象的塑造者，每一個(gè)走出國(guó)門(mén)的公民或者接待外國(guó)來(lái)訪(fǎng)者的公民都成為這個(gè)國(guó)家的形象大使。

　　在全球化和信息化進(jìn)程日益加快的今天，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)意識(shí)到單純地依靠傳統(tǒng)外交已經(jīng)不能滿(mǎn)足國(guó)際關(guān)系發(fā)展的需要，新形勢(shì)下，相對(duì)于50年代美國(guó)倡導(dǎo)的以對(duì)外宣傳特別是對(duì)外廣播為核心的公共外交，現(xiàn)代公共外交呈現(xiàn)出以下四個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　第一，立意更高。全球化信息化時(shí)代的公共外交打破了傳統(tǒng)的政府對(duì)政府的交往方式，開(kāi)拓了政府對(duì)民眾、民眾對(duì)政府、民眾對(duì)民眾的溝通新渠道。對(duì)于中國(guó)，公共外交的使命不僅僅是傳遞政府信息，而是要向整個(gè)外部世界解釋我們是誰(shuí)、我們要如何發(fā)展、我們要向何處去，以及我們要追求一個(gè)什么樣的世界。因此，我們的公共外交要通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、戰(zhàn)略溝通、文明對(duì)話(huà)、文化交流等多種形式，站在維護(hù)國(guó)家利益的高度上全面“管理國(guó)際環(huán)境”，多方下手轉(zhuǎn)變世界對(duì)中國(guó)的看法，闡明中國(guó)和平發(fā)展道路，闡釋中國(guó)推動(dòng)建設(shè)和諧世界的主張，為世界的和平穩(wěn)定發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

　　第二，手段更新。信息化時(shí)代可以動(dòng)用的傳播手段更加多樣，特別是衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等覆蓋面很廣，傳播方式更加方便快捷，比傳統(tǒng)媒體更加具有感染力，轟動(dòng)效應(yīng)更加突出。尤其是隨著智能終端的發(fā)展，越來(lái)越多的人更加青睞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是坐公車(chē)還是乘地鐵，到處都可以見(jiàn)到人們或者在用手機(jī)上網(wǎng)，或者在用平板電腦上網(wǎng)，這已經(jīng)成為非常普遍的現(xiàn)象。技術(shù)的日新月異為開(kāi)展公共外交提供了更加方便快捷、豐富多樣的手段選擇。

　　第三，互動(dòng)更強(qiáng)。信息化時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的一系列新型傳播技術(shù)讓過(guò)去被動(dòng)接受信息的人同時(shí)也成為信息的主動(dòng)傳播者，能夠讓媒體之外的人也參與到公共外交中來(lái)，公眾不用只是盯著報(bào)紙電視去被動(dòng)地獲取信息，而是可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜尋信息，并且方便地發(fā)表自己的觀點(diǎn)。過(guò)去政府連續(xù)發(fā)表聲明不一定產(chǎn)生傳播者所希望的反響，而現(xiàn)在一條微博可以讓一個(gè)極端局部的事件成為世界的焦點(diǎn)，甚至也可以讓一位政治家頃刻垮臺(tái)。

　　第四，時(shí)效更快。過(guò)去的信息傳播通過(guò)圖書(shū)要以年為時(shí)間單位，雜志以周為時(shí)間單位，報(bào)紙以天為時(shí)間單位，而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，應(yīng)該以秒為時(shí)間單位。一切都發(fā)生在瞬間，一條信息可以在幾秒鐘內(nèi)產(chǎn)生爆炸效應(yīng)。可以說(shuō)，現(xiàn)代傳播真正實(shí)現(xiàn)了事事、時(shí)時(shí)、處處的直播，而直播者即可以是政府，也可以是一個(gè)組織，還可以是個(gè)人。這對(duì)公共外交提出了更高的要求，也面臨著難得機(jī)遇。

　　二、新形勢(shì)下中國(guó)公共外交的變革之路

　　開(kāi)展現(xiàn)代公共外交是順應(yīng)世界潮流和時(shí)代發(fā)展的必然選擇，是為國(guó)家的自身發(fā)展和對(duì)外合作營(yíng)造良好軟環(huán)境的客觀需要。2009年7月，胡錦濤總書(shū)記在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上指出：“開(kāi)展公共外交直接關(guān)乎我國(guó)形象，是新形勢(shì)下完善我國(guó)外交布局的客觀要求，也是我國(guó)外交工作的重要開(kāi)拓方向�！焙�錦濤總書(shū)記的講話(huà)審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴，將公共外交提升到外交全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)公共外交具有重要指導(dǎo)意義。

　　面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的外部輿論環(huán)境，我們必須通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)代公共外交，積極引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)樹(shù)立客觀全面的“中國(guó)觀”，更多地理解中國(guó)的歷史文化、發(fā)展道路、治國(guó)理念、內(nèi)外政策，樹(shù)立和維護(hù)我國(guó)和平、發(fā)展、民主、合作、負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象，不斷增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，確保國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和外交方針政策順利實(shí)施。雖然近年來(lái)我們的公共外交取得了顯著發(fā)展，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的公共外交起步較晚，重視的程度不夠高，推廣的力度也不夠大，大部分普通公眾甚至許多政府官員，對(duì)什么是公共外交聞所未聞；面對(duì)突發(fā)事件和來(lái)勢(shì)洶洶的敵意，我們的應(yīng)對(duì)還不盡如人意。

　　六方面的思考：

　　一、國(guó)家越是強(qiáng)大，越是需要開(kāi)展公共外交，也更加具備開(kāi)展公共外交的條件。

　　以美國(guó)為例，美國(guó)是開(kāi)展公共外交起步最早、規(guī)模最大的西方國(guó)家。美國(guó)國(guó)務(wù)院有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公共外交的副國(guó)務(wù)卿，有政府資助的專(zhuān)門(mén)從事公共外交的機(jī)構(gòu)，國(guó)防部有管理公共外交的副部長(zhǎng)，掌握的經(jīng)費(fèi)是國(guó)務(wù)院公共外交的十倍，企業(yè)有公共外交部門(mén)，大學(xué)有公共外交中心。這些大學(xué)里的中心往往橫跨新聞傳播學(xué)院和國(guó)際關(guān)系學(xué)院，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)攻讀公共外交學(xué)位的學(xué)生，同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，還為政府、企業(yè)和非政府組織提供短期培訓(xùn)和咨詢(xún)。比如，知名學(xué)者約瑟夫·奈就是哈佛大學(xué)公共外交機(jī)構(gòu)“公共外交合作項(xiàng)目”的17位導(dǎo)師之一。

　　作為世界上人口第一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二的中國(guó)，無(wú)論從人數(shù)還是經(jīng)濟(jì)規(guī)�？�，中國(guó)都應(yīng)該成為公共外交大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。因此，我們要盡早明確公共外交的中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，確定公共外交的主體及各主體相互之間的關(guān)系，充分發(fā)掘中國(guó)公共外交的資源，合理借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、開(kāi)展公共外交要善于主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取主動(dòng)，牢牢抓住話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　事實(shí)證明，盡管中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但在發(fā)展過(guò)程中，仍難免與西方發(fā)達(dá)國(guó)家，乃至部分發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生摩擦甚至沖突。這種情況下，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)就尤為重要。我們要及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)外說(shuō)明中國(guó)的和平發(fā)展道路，說(shuō)明中國(guó)在重要國(guó)際問(wèn)題和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的立場(chǎng)和政策，說(shuō)明推動(dòng)建設(shè)和諧世界的主張和努力。這就需要我們主動(dòng)出擊，而不是疲于應(yīng)對(duì)西方國(guó)家給我們扣過(guò)來(lái)的諸如“威脅論”、“責(zé)任論”的帽子。

　　我們尤其要善于利用對(duì)手為自己贏分，讓對(duì)手被動(dòng)，為自己贏得更多的主動(dòng)權(quán)。以中非關(guān)系為例，近幾年來(lái)，一些西方人士無(wú)視中非關(guān)系現(xiàn)實(shí)，掀起了一輪指責(zé)中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”的論調(diào)，妄稱(chēng)中國(guó)在非洲掠奪資源、傾銷(xiāo)商品、阻礙非洲民主化進(jìn)程。面對(duì)這種情況，我們就可以通過(guò)公共外交的手段，對(duì)比歷史上以及當(dāng)前西方在非洲的所作所為，讓普通的非洲民眾看到中非關(guān)系健康發(fā)展的本質(zhì)，從而牢牢掌握住解釋中非關(guān)系的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　三、開(kāi)展公共外交要隨著技術(shù)的革新，變換手法，提高技能，但其核心是傳播中國(guó)的價(jià)值觀和特色文化，服務(wù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)快速發(fā)展，深刻改變了信息傳播方式和國(guó)際傳播格局，公共外交的開(kāi)展也要順應(yīng)這種技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，讓先進(jìn)技術(shù)為我所用。

　　在解決了技術(shù)問(wèn)題之后，我們面對(duì)的核心問(wèn)題便是，我們開(kāi)展公共外交的最終目的是什么？答案就是要進(jìn)一步傳播和推廣中國(guó)的價(jià)值觀和特色文化。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，出現(xiàn)有利條件，國(guó)際社會(huì)對(duì)西方發(fā)展模式，以及這種模式背后所承載的西式民主等價(jià)值理念產(chǎn)生了質(zhì)疑，同時(shí)對(duì)中國(guó)道路的興趣越來(lái)越濃，對(duì)中國(guó)道路的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入，一些西方學(xué)者開(kāi)始從中國(guó)傳統(tǒng)文化及中國(guó)政治制度等角度，分析中國(guó)取得成功的原因。尤其是在當(dāng)前美歐深陷債務(wù)危機(jī)，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)的“占領(lǐng)華爾街”等運(yùn)動(dòng)，對(duì)于我們向世界展示中國(guó)追求發(fā)展、共贏、民主、合作、和諧等價(jià)值觀提供了良好時(shí)機(jī)，同時(shí)也利于我們展示中華民族勤勞、節(jié)儉、團(tuán)結(jié)等特色文化。

　　四、開(kāi)展公共外交，必須掌握和運(yùn)用國(guó)際通行的話(huà)語(yǔ)體系，善于用外國(guó)受眾熟悉的語(yǔ)言介紹中國(guó)的觀點(diǎn)。

　　我們的對(duì)外傳播提出要堅(jiān)持“外宣三貼近”原則，即貼近中國(guó)發(fā)展的實(shí)際、貼近國(guó)外受眾對(duì)中國(guó)信息的需求、貼近國(guó)外受眾的思維習(xí)慣。在公共外交工作中，我們也要堅(jiān)持這一原則。其中非常重要的一點(diǎn)就是我們說(shuō)話(huà)的方式、說(shuō)話(huà)的內(nèi)容一定要考慮受眾，一定讓人家喜聞樂(lè)見(jiàn)，才能真正有效果。

　　在這個(gè)過(guò)程中，提高中譯外的水平至關(guān)重要。中譯外首先是一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，用外語(yǔ)對(duì)外介紹中國(guó)，絕不僅僅是純粹性的、業(yè)務(wù)性的工作，而是關(guān)系到中國(guó)的國(guó)際形象的大事，改進(jìn)和提高我國(guó)的中譯外水平，自然就是一個(gè)戰(zhàn)略性的、全國(guó)性的任務(wù)。因?yàn)闅v史原因，懂中文的外國(guó)人很少，漢學(xué)家很少，這個(gè)工作歷史性的落到了我們自己的頭上。

　　五、開(kāi)展公共外交是全民行為，各行各界都有責(zé)任和義務(wù)，只是各有側(cè)重而已。

　　公共外交是全民行為，人人有責(zé)。公共外交的行為主體不僅包括政府機(jī)構(gòu)，而且還擴(kuò)展到媒體組織、商業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)、非政府組織和普通民眾。在這其中，政府是主導(dǎo)，民間組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)精英是中間力量，廣大民眾是基礎(chǔ)。因此，各行各界都要充分發(fā)揮自身特色，承擔(dān)起公共外交的責(zé)任和義務(wù)。

　　當(dāng)前，尤其要著力提高公民的公共外交意識(shí)。每個(gè)中國(guó)公民，只要與外國(guó)人接觸和交流，只要其信息被外國(guó)人所接收，他的行為和形象都將為中國(guó)的國(guó)家形象做出正面貢獻(xiàn)，他本人也就成為中國(guó)公共外交的行為主體之一。加強(qiáng)公民的公共外交意識(shí)，就是要讓公眾明白“國(guó)家形象、全民塑造”的意義，明白個(gè)人素質(zhì)與國(guó)家形象的關(guān)系，增加公共外交意識(shí)，理解作為一個(gè)普通個(gè)人在公共外交中所應(yīng)扮演的角色。讓公眾明白個(gè)人素質(zhì)在公共外交文化交流過(guò)程中的影響，明白每一個(gè)人都是中華文化整體形象以及中國(guó)國(guó)際形象的組成部分，充分認(rèn)識(shí)到在對(duì)外交往過(guò)程中，每一個(gè)人自身的言談話(huà)語(yǔ)和行為舉止最終匯集而成的就是中華文明的完整形象。作為中華民族的一分子，需要通過(guò)我們的共同努力，讓中華文明的傳承與發(fā)展迎來(lái)更加輝煌的未來(lái)，從而提升整個(gè)中華民族的自尊心、自信心、自豪感，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，體現(xiàn)中華文化與東方文明的核心價(jià)值�？梢灶A(yù)料，當(dāng)公共外交知識(shí)在全民范圍內(nèi)廣為普及之時(shí)，必將是中國(guó)人在海外的行為和形象得以從根本上向良好方向轉(zhuǎn)變之日。

　　六、大國(guó)的公共外交必然涉及的人多面廣，因此，開(kāi)展公共外交需要各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。

　　如上所述，公共外交人人有責(zé)，因此便涉及到方方面面，這就需要有穩(wěn)定的機(jī)制保障，以便協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)一各方步驟。我們?cè)谶@方面已經(jīng)采取了很多具體措施和嘗試。

　　目前中國(guó)的公共外交機(jī)制仍在建設(shè)和磨合中，各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前公共外交的主體還是政府，民間的作用還沒(méi)有充足地發(fā)揮，即使在政府內(nèi)部，各單位各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的局面還時(shí)常出現(xiàn)。因此，我們要努力開(kāi)拓中國(guó)公共外交新局面，逐步形成政府主導(dǎo)、多方積極參與的模式和全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局，更加有效地促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)之間的溝通了解與互信。這不僅對(duì)中國(guó)有益，也符合世界各國(guó)的利益。

　　世界發(fā)展日新月異，發(fā)展中國(guó)的公共外交意義重大、恰逢其時(shí)、任務(wù)艱巨。在推動(dòng)公共外交不斷前行的路上，我們每個(gè)人，尤其是從事對(duì)外傳播工作的人，責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)外傳播與公共外交有著天然的聯(lián)系，對(duì)外傳播的眾多主體和渠道，以及所承擔(dān)的使命，是公共外交的有機(jī)組成部分。做好對(duì)外傳播工作，提升國(guó)際傳播能力，是我們實(shí)踐公共外交，服務(wù)外交大局的應(yīng)有之義。我們有理由相信，信息化時(shí)代的中國(guó)公共外交，必然會(huì)迎來(lái)新的春天，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益上發(fā)揮更大作用。

　　會(huì)上，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正應(yīng)邀發(fā)表了主旨演講，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃星原、中國(guó)傳媒大學(xué)副校長(zhǎng)胡正榮、中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭硯農(nóng)等十余位官員、學(xué)者與會(huì)并發(fā)表了演講。

　　全國(guó)對(duì)外傳播理論研討會(huì)是我國(guó)對(duì)外傳播領(lǐng)域最具權(quán)威和影響的高端理論研討會(huì)，會(huì)議每?jī)赡暾匍_(kāi)一次。本屆研討會(huì)的主題為“世界新格局與中國(guó)國(guó)際傳播：?jiǎn)栴}與對(duì)策”，會(huì)議得到了江蘇省委宣傳部和南京市委宣傳部的鼎力支持。