李長春：正確認識處理文化建設(shè)中的重大關(guān)系

    今年2月，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項重點工作，其中強調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，把滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫家寶總理在今年政府工作報告中，把“大力加強文化建設(shè)”作為需要重點抓好的八個方面工作之一，強調(diào)要繼續(xù)推進文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理所作的政府工作報告，進一步闡明了文化建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用，指出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和重要方面，標(biāo)志著我們黨對文化建設(shè)規(guī)律的認識提升到了一個新的高度。這既是對宣傳思想文化戰(zhàn)線的巨大鼓舞和激勵，也為進一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實貫徹到實際工作中，推動文化建設(shè)邁上新臺階。

    黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，對深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大決策部署。黨的十七大進一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐中不斷探索總結(jié)，開創(chuàng)了文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障；國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進展，國有文化企業(yè)的活力和競爭力大大增強；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度不斷加大，涌現(xiàn)出一批有實力有活力的國有或國有控股大型文化企業(yè)；作家藝術(shù)家謳歌時代和人民的積極性空前高漲，創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力進一步增強，主旋律作品大放異彩；廣大文化工作者改革發(fā)展的積極性主動性顯著增強，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌。文化建設(shè)的春天已經(jīng)到來。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要方針政策，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立憂患意識、機遇意識、改革意識、發(fā)展意識，正確認識和處理文化建設(shè)和發(fā)展中的若干重大關(guān)系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新和科技進步為強大動力，以構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制為主攻方向，以全面提高人才隊伍素質(zhì)為重要保障，進一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

    第一，正確認識和處理人民群眾基本文化需求與多樣化、多層次、多方面文化需求的關(guān)系，堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民文化需求越來越旺盛，文化消費進入了快速增長期。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一部分是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，另一部分是多樣化、多層次、多方面的文化需求�，F(xiàn)階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報、聽廣播看電視、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。在農(nóng)村，考慮到過去的傳統(tǒng)，每個月為農(nóng)民免費放映一場電影也屬于這個范疇。除此之外，就屬于多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于我們對文化建設(shè)中政府職責(zé)和市場功能進行科學(xué)定位，明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強，兩輪驅(qū)動，兩翼齊飛，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

    人民群眾的基本文化需求，是社會主義制度下人民群眾必須得到保障的基本文化權(quán)益。因此，要以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對象，以基層特別是農(nóng)村為重點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系�；�本文化權(quán)益具有公益性、均等性、基本性、便民性等屬性。公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費服務(wù)，或是低于成本、收費很少的服務(wù)；均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)；基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；便民性，就是要網(wǎng)點化，做到一定空間范圍內(nèi)必須有公共文化活動場所，方便群眾就近參與。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點和難點在農(nóng)村、在基層，要向農(nóng)村和基層傾斜。當(dāng)前，要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項目，積極推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程建設(shè)。要大力推動公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館以及基層文化活動中心向全社會免費開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平。要推動政府通過購買文化產(chǎn)品的方式在特定時段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動并不斷規(guī)范，豐富基層群眾的文化生活。

    對于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場來滿足。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場越來越成為人們進行個性化文化消費、滿足多樣化文化需求的主要途徑。這就要求我們必須大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，進一步繁榮文化市場。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的總體實力。要培育各類自主經(jīng)營、自我發(fā)展的合格市場主體，這是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，培育大眾性文化消費市場，更好地滿足人民群眾精神文化需求。要積極鼓勵廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精品力作，鼓勵國有或國有控股文化企業(yè)積極開發(fā)市場、占有市場，發(fā)揮骨干作用，鼓勵非公有制文化企業(yè)積極提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給能力，努力滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡群眾豐富多彩、健康有益的文化需求。