乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

　　乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負責，是乳品質(zhì)量安全的第一責任者。

　　第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責。

　　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理�？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理�？h級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上食品藥品監(jiān)督部門負責乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理�？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故�？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

　　第五條 發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負有領(lǐng)導責任的負責人依法追究責任。

　　第六條 生鮮乳和乳制品應當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。乳品質(zhì)量安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風險監(jiān)測和風險評估的結(jié)果及時組織修訂。

　　乳品質(zhì)量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標準的內(nèi)容。

　　制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

　　國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進行風險評估，采取相應的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

　　第七條 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

　　禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

　　第八條 國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

　　第九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第二章 奶畜養(yǎng)殖

　　第十條 國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

　　國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。

　　第十一條 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應當向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

　　國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

　　第十二條 設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

　�。ǘ�）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的場所和配套設(shè)施；

　　（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

　�。ㄋ模┚邆浞�律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

　　（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

　　（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

　　第十三條 奶畜養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┠绦蟮钠贩N、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；

　　（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

　　（三）檢疫、免疫、消毒情況；

　�。ㄋ模┠绦蟀l(fā)病、死亡和無害化處理情況；

　�。ㄎ澹┥�鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

　�。�六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當逐步建立養(yǎng)殖檔案。

　　第十四條 從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

　　禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

　　第十五條 奶畜養(yǎng)殖者應當確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。

　　動物疫病預防控制機構(gòu)應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。

　　第十六條 奶畜養(yǎng)殖者應當做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。

　　奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。

　　第十七條 奶畜養(yǎng)殖者應當遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。

　　奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

　　第十八條 生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

　　第三章 生鮮乳收購

　　第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)當?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)�；�養(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設(shè)進行科學規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

　　國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

　　第二十條 生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

　　（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；

　　（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

　　（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備；

　�。ㄋ模┯信c檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；

　�。ㄎ澹┯薪�(jīng)培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

　�。�六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

　　生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

　　禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

　　國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。

　　第二十一條 生鮮乳收購站應當及時對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運輸設(shè)施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

　　生鮮乳收購站應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

　　生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質(zhì)量。

　　第二十二條 生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時發(fā)布市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮乳交易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

　　生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

　　第二十四條 禁止收購下列生鮮乳：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

　�。ǘ�）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

　�。ㄈ�）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┢渌�不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的。

　　對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

　　第二十五條 貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準，在擠奶后2小時內(nèi)應當降溫至0－4℃。

　　生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、司機、收奶員簽字。

　　生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應。

　　第二十七條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

　　監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。