中新網(wǎng)4月3日電(姚培碩 吳歆)又到一年清明時(shí)。近日，倍受關(guān)注的“天價(jià)墓地”話題又陷入了“20年使用期限”的爭(zhēng)議漩渦。就在社會(huì)各界紛紛呼吁立法保障 “死得有尊嚴(yán)”時(shí)，相關(guān)法規(guī)的修訂卻因爭(zhēng)議太大，再次放緩進(jìn)程。如何才能終結(jié)公眾年復(fù)一年“死不起”的憂慮，又能讓逝者“有尊嚴(yán)”？

　　殯葬暴利被指根源在壟斷

　　“不看了，大通鋪似的，活著扎人堆里，死了還是人擠人。”《非誠勿擾2》里，孫紅雷飾演的李香山在看墓地時(shí)說的這句臺(tái)詞成為經(jīng)典。不過在現(xiàn)實(shí)里，能住上“大通鋪”也已經(jīng)成為一種奢侈。

　　殯葬行業(yè)的暴利已為人詬病多年，各種亂象層出不窮，“陰宅”甚至貴過“陽宅”。據(jù)報(bào)道，墓地價(jià)格十年漲了十倍，國內(nèi)有些城市的公墓價(jià)格甚至已被炒至每平米超過10萬元。不僅僅是墓地，跟殯葬相關(guān)的各種產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格也都越來越高，且越來越離譜，殯葬業(yè)更是連續(xù)多年“榮登”暴利行業(yè)排行榜，殯葬服務(wù)已離公益性服務(wù)行業(yè)愈行愈遠(yuǎn)。

　　近年來，各地實(shí)施惠民殯葬政策，減免或補(bǔ)貼基本殯葬費(fèi)用、補(bǔ)貼公益生態(tài)節(jié)地安葬，但殯葬服務(wù)費(fèi)用過高等問題仍然存在。

　　是什么造成了殯葬暴利？業(yè)內(nèi)人士分析稱，商業(yè)炒作、土地稀缺、政策法規(guī)指導(dǎo)無力、市場(chǎng)供需緊張等都是主要原因，而根源則在于行業(yè)壟斷。殯葬業(yè)行政管理和事業(yè)經(jīng)營合二為一的現(xiàn)象，一直長期存在，高度的壟斷經(jīng)營導(dǎo)致了管理不力，給經(jīng)營者巧立名目、漫天要價(jià)以可乘之機(jī)。

　　然而民營資本的進(jìn)入也并沒有改變殯葬行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)價(jià)格畸高的局面，他們多數(shù)與國有殯儀館、墓地結(jié)成了價(jià)格同盟，反而起了推波助瀾的作用�！懊赓M(fèi)基本殯葬服務(wù)”的推行也令公眾質(zhì)疑，是否會(huì)讓殯葬服務(wù)在“公益”的名義下進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷。

　　有媒體評(píng)論指出，僅僅制訂允許民間資本進(jìn)入的政策，并不是打破壟斷的根本，真正想要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止價(jià)格同盟同時(shí)又避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，就必須徹底改革原有的那套行政體制，扯斷以往根深蒂固的利益藩籬，再輔以有效監(jiān)督的法制，才能將殯葬服務(wù)的“公益”真正落到實(shí)處。

　　墓地20年使用期限引爭(zhēng)議

　　近日，關(guān)于公墓“20年使用期限”的話題，爭(zhēng)議不斷。根據(jù)民政部1992年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》，“經(jīng)營性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長不得超過20年�！比缃癫簧俚胤揭呀�(jīng)開始出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿，面臨續(xù)收管理費(fèi)的問題。

　　1997 年出臺(tái)的《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)公墓墓穴占地面積和使用年限僅進(jìn)行了模糊規(guī)定，將其交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體規(guī)定，對(duì)使用年限期滿后是否應(yīng)予續(xù)期、如何續(xù)期、是否收費(fèi)及按什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)則沒有做出任何規(guī)定。目前多數(shù)城市都將公墓墓穴使用期限定為20年，也有極少數(shù)定為30年。

　　媒體評(píng)論稱，“死有所葬、入土為安”乃是最基本也最樸素的生活信條和殯葬倫理�，F(xiàn)在城市墓地每隔20年便要被“催費(fèi)”一次，否則便將視為“無主墓”，這將讓死者何安，又令生者何安？

　　專家指出，按照土地節(jié)約使用的原則，設(shè)定一個(gè)使用期限是有必要的。但墓地使用期限設(shè)定為20年，是否足夠合理？

　　上海理工大學(xué)教授、殯葬專家喬寬元在接受媒體采訪時(shí)指出，這個(gè)墓穴的使用年限是十幾年前定出來的，那時(shí)候的人們平均代際年齡還是20年，但隨著人們生活水平的提高，還有計(jì)劃生育的實(shí)施，晚婚晚育的現(xiàn)象很多，許多家庭的代際年齡都拉長了。

　　他建議提高一方面要延長墓穴的使用年限，另一方面如何處理過期墓穴，應(yīng)該有法律條文明確規(guī)定，然后統(tǒng)一執(zhí)行。并強(qiáng)調(diào)，一定要考慮老百姓可承受的方式。另外，提倡一些節(jié)約土地的葬式，比如采用深埋葬、生態(tài)葬的人，可以用延長墓穴使用年限的方法推廣。