1898年《膠澳租借條約》簽訂后，德皇威廉二世于次年下令將膠澳租借地新市區(qū)命名為“青島”。作為一個后起的資本主義國家，德國為了證明自己的殖民地經(jīng)營管理能力，叫板英國在中國的殖民地香港 ，于是提出把膠州灣建設(shè)成為德國在世界范圍內(nèi)的“模范殖民地”以及“德國人工作成就的永久性展覽會”的構(gòu)想，青島既要成為德軍在遠(yuǎn)東一個牢不可破的橋頭堡，也要成為德國商界開辟中國市場的一個重要門戶。青島市著名文史專家魯海認(rèn)為，德國的確采用了當(dāng)時最為現(xiàn)代化的規(guī)劃與設(shè)計來建設(shè)青島，以致至今在某些方面也不落后，但德國的建設(shè)是以殖民和掠奪為目的的，而且將居民分為四等，在殖民地實行殘酷的等級統(tǒng)治方面，青島也是“樣板”。

    低買高賣土地：

    強(qiáng)行征購或沒收農(nóng)民地產(chǎn)

    對于殖民政權(quán)來說，土地是重要的“殖民生產(chǎn)要素”，德國軍隊占領(lǐng)膠州灣后，馬上就開始著手征購?fù)恋�，“以防別的國家搶先行動，使我們得不到最好的地基進(jìn)行建設(shè)”。

    德國學(xué)者余凱思在《在“模范殖民地”膠州灣的統(tǒng)治與抵抗》一書中披露，德國表面上是按照國際法租借關(guān)系向中國的土地占有者購買土地，而不是簡單的沒收，實際上，土地征購并不是毫無摩擦順利進(jìn)行的，“一方面，農(nóng)民不情愿出賣他們的地產(chǎn)；另一方面，他們抗議膠澳總督府在購買他們的土地時報的價格太低。然而，農(nóng)民們不想出賣的土地最終被強(qiáng)行沒收。所謂的土地征購竟變成土地剝奪，只支付很少的補(bǔ)償金”，余凱思感嘆：“中國農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到無情劫掠，當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)濟(jì)上必須依附于殖民統(tǒng)治政權(quán)了，成了后者可隨意支配的依附勞動力資源�！�

    據(jù)介紹，由于各種實際困難，殖民當(dāng)局在短時間內(nèi)很難湊足必要的巨額資金，當(dāng)時在德國委任的青島第一任總督羅紳達(dá)到任之前，代行總督權(quán)力的德國海軍遠(yuǎn)東艦隊司令棣特里希決定先謀求到土地的預(yù)先購買權(quán)。1897年12月到1898年1月，德國總領(lǐng)事司徒白和翻譯官單維廉與35個村莊的土地占有者簽訂了合同，土地占有者只獲得一筆相當(dāng)于年租兩倍的錢款(大約等于交易價的5%)就“暫時不把土地賣給除德國海軍將軍或者其繼任者之外的任何人”，這樣殖民政權(quán)只用了很少的財政開支，就確保了對未來要建立青島市的半島地區(qū)的全部土地的控制，正如棣特里希所說的那樣，它使“帝國政府掌握了土地買賣的壟斷權(quán)”。

    包括海港在內(nèi)的青島市市區(qū)所進(jìn)行的土地征購開始于1898年2月，到1905年，殖民管理當(dāng)局購買了2288公頃土地，共花費約100萬馬克。余凱思在書中披露，同一時期，膠澳總督府又向私人出售土地，只出賣72公頃就差不多收回了支出的數(shù)額，這樣低買高賣產(chǎn)生的巨大差額都流入了殖民當(dāng)局的金庫，雖然形式上原先的中國土地占有者也可以作為競買者參加拍賣，但是出賣了土地而只獲得少量補(bǔ)償?shù)闹袊�居民根本沒錢競標(biāo)。

    殖民文化擴(kuò)張：

    建學(xué)校貫徹“德國精神”

    “殖民地形勢要求德國方面與中國方面打交道，理解它、影響它和操縱它”，余凱思認(rèn)為，在這個相互作用的過程中避免仇視心理非常重要，而文化教育是一種重要手段，要借助文化政策為施加政治和經(jīng)濟(jì)影響服務(wù)。

    德國最初在青島創(chuàng)辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是主要服務(wù)于實用目的：培養(yǎng)德國企業(yè)和政府機(jī)關(guān)所需要的、能講一口流利德語的勞動力，例如早在1898年，膠澳總督府就鼓勵柏林傳教會創(chuàng)辦了一所學(xué)校，其目的在于培養(yǎng)能講德語的勞動力，隨后在青島船塢和四方山東鐵路公司所屬的修配廠中，學(xué)徒學(xué)校也得以創(chuàng)辦。為中國居民創(chuàng)辦小學(xué)的做法卻超出了實用的目的，而是力求向中國民眾施加文化影響，如保羅·羅爾巴赫提議創(chuàng)辦的青島淑范女子學(xué)堂的基本思想就是“首先應(yīng)當(dāng)讓女孩子們了解德國文化的最高成果，通過她們，這些成果也可以在她們未來的家庭中產(chǎn)生影響�！睂W(xué)校因此特別注意吸收家境較好的女孩入學(xué)。

    在主管膠澳租借地事務(wù)的帝國海軍署國務(wù)秘書阿爾弗雷德·馮·蒂爾皮茨的支持下，高等學(xué)校于1909年10月25日以“特別高等專門學(xué)堂”的名稱正式開學(xué)了。

    在德國統(tǒng)治的17年間，共建立了1所總督府學(xué)校、26所公立小學(xué)、10所傳教學(xué)校、4所職業(yè)學(xué)校和1所高等學(xué)校。余凱思分析，德國在膠澳租借地的文化政策是由兩個不同的動機(jī)引發(fā)的，“一個動機(jī)與殖民地社會密切聯(lián)系，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在中、短期以一種細(xì)致的溫和的形式鞏固殖民政權(quán)的統(tǒng)治，另一個動機(jī)則較少注意殖民地內(nèi)部的統(tǒng)治關(guān)系，而是著眼于整個中國的局勢：它企圖為了德國的長遠(yuǎn)利益而對中國的精神生活施加影響�！�

    其實，在德占青島后的最初幾年里，城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的改造和軍事要塞的構(gòu)筑等是總督府的首要政務(wù)，1905年后文化因素才在德國殖民當(dāng)局的統(tǒng)治中顯得越來越重要。1905年在膠澳總督府的一份基本意向書中寫道：“在我們的殖民地，我們不應(yīng)該像在香港出現(xiàn)的情況那樣把自己局限在僅僅培養(yǎng)一些只知道在學(xué)校教育中尋求一種更方便的謀生手段的中國人的水平上，而是要使學(xué)校教育全面地對中國人的精神和品格施加影響，要使它成為這樣一種手段，借助于它，德國的知識和德國的精神可以被貫徹到全省，貫徹到經(jīng)濟(jì)上依賴青島的腹地之中�！�

    殘酷等級統(tǒng)治：

    將殖民地居民分為四等

    談及“樣板殖民地”，魯海認(rèn)為在殖民地、外國租界上實行殘酷的等級統(tǒng)治，青島可以說是“樣板”�！霸谶@塊殖民地，居民分四等，一等人是德國人和歐美人，二等人是中國的高官，三等人是豪門巨富，四等人是普通中國人”，魯海說西方國家無論“民主共和”也好，“君主立憲”也好，都有議會。在青島殖民當(dāng)局，不但沒有全體居民選出的議會，就是在租借地的德國人也沒有議會，是完全的殖民專權(quán)統(tǒng)治。

    “殖民地特征是統(tǒng)治者與殖民地的被統(tǒng)治者，一方是主人，一方相當(dāng)于奴隸，青島就是這樣，法律應(yīng)該是最公平的，但在青島有兩種法律，一種適用于統(tǒng)治者歐美白種人，一種適用于原居民中國人”，魯海表示：“就是法院乃至監(jiān)獄也完全不同�！庇鄤P思也在書中披露，殖民當(dāng)局繼續(xù)沿用了如笞責(zé)、枷板等中國傳統(tǒng)的懲罰措施，“此類懲罰措施在中國清朝末年的刑罰改革中大都已被廢除了，但是德國行政管理當(dāng)局卻把它們頑固地保留了下來�！�

    海水浴場的游泳區(qū)也分設(shè)兩部分，一部分為德國人及歐美人游泳區(qū)，一部分為中國人游泳區(qū)，而如亨利王子飯店等旅館也只準(zhǔn)歐美人入住，直到辛亥革命后，遜清大吏來青島才允許這類舊吏入住。膠濟(jì)鐵路通車以后，設(shè)一、二、三等車廂，中國人不準(zhǔn)乘坐一等車。

    并且在學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)也要實行嚴(yán)格的種族隔離。1898年建立的總督府學(xué)校只錄取在東亞定居的德國人的子女。1905年，中文報紙《膠州報》的發(fā)行人李世恩試圖送其子女到德國學(xué)校實習(xí)時，馬上便出現(xiàn)了一種強(qiáng)烈反對這種“奢想”的抗議風(fēng)潮，定居青島的德國人絕不允許任何企圖把德國學(xué)生與中國學(xué)生混合在一起的做法。

    所以，魯海說：“現(xiàn)在青島人常以紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天而自豪，但在殖民統(tǒng)治時期，其只屬于殖民者，而在被統(tǒng)治的中國人居住區(qū)依然是黑瓦黑墻，房屋低矮，院內(nèi)無自來水，只有公共水栓——青島人叫‘水龍’，房內(nèi)無廁所，只有公共廁所，青島人叫‘大茅房’�！�

    嚴(yán)防傳染疾病：

    耗巨資建醫(yī)療衛(wèi)生體系

    在論證種族隔離的必要性時，殖民當(dāng)局經(jīng)常提及出自中國居民的傳染病蔓延的危險，為了保障歐洲居民的健康，不僅要實行種族隔離，而且還要建立耗資巨大的醫(yī)療衛(wèi)生體系。余凱思認(rèn)為，1898年12月設(shè)備先進(jìn)的海軍野戰(zhàn)醫(yī)院的建立就可以從殖民統(tǒng)治者害怕傳染病的恐懼心理上加以解釋，這家醫(yī)院共有265張病床，輻射眼、耳病和精神病�？埔约耙婚g“X線透視室”，醫(yī)院的設(shè)備比當(dāng)時德國國內(nèi)的大多數(shù)醫(yī)院都更精良更現(xiàn)代。1908年，殖民當(dāng)局又建了一座“隔離站”，目的在于“預(yù)防突然爆發(fā)的時疫的肆虐”，在里面安放了蒸汽消毒儀和可移動滅鼠器，疑似病人將被運送到臨時木板房，“在此，所謂的疑似病人僅指中國人，該隔離站由土墻、柵欄和帶刺的鐵絲網(wǎng)嚴(yán)密圈圍起來”，所以余凱思說：“與其說是野戰(zhàn)醫(yī)院，不如說是一個囚禁犯人的大牢。”

    余凱思說，雖然殖民當(dāng)局表現(xiàn)出來了對可能發(fā)生的傳染病的極大關(guān)注，但具體的為中國居民診治疾病的舉措?yún)s少得可憐。德國殖民管理機(jī)構(gòu)從未讓人對中國居民的身體健康狀況做過調(diào)查統(tǒng)計。1909年歐洲人居住區(qū)所有地段都安裝了供水管和排水系統(tǒng)，而臺東鎮(zhèn)直到1907年、臺西鎮(zhèn)直到1908年才有一條集中的，可以從公共水龍頭取得干凈水的輸水管道相通，“膠澳總督府只為大鮑島及其鄰近地區(qū)的中國居民安排了一種由兩位海軍醫(yī)生主持的醫(yī)院門診，歐洲居民則可以在海軍醫(yī)院接受治療。”

    而且 ，殖民當(dāng)局還在1900年生效的《中國人條例》中，以“保障公共健康”為由對中國人的生活做了諸多嚴(yán)苛的限制，如詳細(xì)規(guī)定了每處公寓允許居住的人數(shù)，在大鮑島，每位年逾10歲的中國人須占地基6平方米，室內(nèi)空間25立方米；不滿10歲的兒童，每兩位視同一人。在臺東鎮(zhèn)和臺西鎮(zhèn)，每位年逾10歲的中國人都必須占地2.5平方米，室內(nèi)空間達(dá)8立方米的通氣的房間。此外，還設(shè)立了廁所和每日清除垃圾污物的規(guī)定；禁止飼養(yǎng)牛、豬、綿羊和山羊等家畜等。對中國人的活動時間也有限制，如“晚從9點鐘至清晨日出時止，中國人若不帶點亮的燈籠或在前方?jīng)]有照明設(shè)備，不許上街”，這些規(guī)定使得居住在市區(qū)的中國人受到了嚴(yán)格的社會控制和空間監(jiān)督，因此當(dāng)時德國國內(nèi)和外國的媒體就對此提出了公開批評。

    允許賣淫活動：

    妓女到警察局登記注冊

    雖然德國人旨在青島建立現(xiàn)代衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，然而在歐洲駐防部隊中經(jīng)常發(fā)生的疾病并非瘟疫，而是性病。余凱思表示：“性病的傳播與賣淫有著密切聯(lián)系，后者從一開始就存在于膠澳租借地。對于這個現(xiàn)象，殖民當(dāng)局采取了一種‘開明’態(tài)度”，余凱思披露，總督府政策的目標(biāo)不是禁止賣淫，而是借助行政管理章程和社會控制機(jī)構(gòu)消除性病傳染的可能。

    根據(jù)1899年1月19日的警察條例，“所有從事賣淫活動的人”都必須到警察局登記注冊。妓女應(yīng)當(dāng)每星期六到德國醫(yī)生那里進(jìn)行一次檢查，查看是否患有傳染病。每次檢查都記錄在案，妓女們?nèi)耸忠粌�，隨身攜帶。一旦發(fā)現(xiàn)某妓女染上了性病，就要把她強(qiáng)制性地送到專門為中國妓女開設(shè)的醫(yī)院中接受治療，該醫(yī)院也是唯一一所接受部分中國人就診的海軍醫(yī)院。余凱思透露，在殖民地做妓女的婦女絕大部分是中國人，也有個別歐洲婦女。除了對登記注冊的妓女定期檢查，當(dāng)局還試圖對逛妓院的嫖客加以區(qū)別對待，有人曾設(shè)想不允許中國人進(jìn)歐洲人光顧的妓院，反之亦然。

    所以，魯海認(rèn)為，“樣板殖民地”必須從兩方面來看，只說一面是不完整的。德國人的確在將青島建設(shè)成一座現(xiàn)代化城市方面建樹頗多，但也無法掩蓋其殖民本性。

    ■相關(guān)鏈接

    青島古力，見證百年滄桑

    1898年德國殖民軍登陸青島，立志要把這個只有2萬人口的漁村，打造成海外殖民地的樣板城市。當(dāng)他們調(diào)集了當(dāng)時德國一流的城市規(guī)劃專家和建筑設(shè)計師來到青島，按照19世紀(jì)末歐洲最先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，實地勘察設(shè)計，形成了青島的城建規(guī)劃。其中，極具現(xiàn)代意識的城市下水管網(wǎng)，讓100年后的青島人依舊受益。

    煞費苦心建“樣板”

    在青島的老城區(qū)，光滑的馬牙石鋪成的道路旁，被踩得斑駁的“古力蓋”，烏黑發(fā)亮。我們?nèi)匀荒芸吹降聡�人留下的“古力”。古力是德語“Gully”的音譯，意思是指帶有可供人出入井蓋兒的地下雨污水坑道。這些古力蓋中心，大都有一個“K”，“K”代表“KIAUTSCHOU”，意指膠澳。

    2004年10月，青島檔案館人員在德國發(fā)現(xiàn)了一批記錄青島城市建設(shè)的原始檔案，其中一部名為《膠澳發(fā)展備忘錄》，系當(dāng)年膠澳總督府組織編寫，完整記下了當(dāng)時德國殖民者建設(shè)地下管網(wǎng)的意圖、理念及施工進(jìn)度。

    按照和清政府的租借條約，德占青島99年。所以，德國殖民者登陸之初，它的城市規(guī)劃建設(shè)幾乎按照100年的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工。德國人之所以在青島煞費苦心是有原因的。作為一個后起的帝國主義國家，德國力圖把青島建成一個樣板殖民城市，顯示自己的強(qiáng)大，以此與英法競爭。因此不惜代價采用了最新的科學(xué)技術(shù)，運用國家干預(yù)及軍隊管理，在市政規(guī)劃、行政管理、路網(wǎng)建設(shè)、衛(wèi)生保健等方面，都采取了若干新政策。

    作為公共衛(wèi)生問題看待

    按照《膠澳發(fā)展備忘錄》記載，最初德國人在青島鋪設(shè)地下水網(wǎng)，是作為公共衛(wèi)生問題考量。

    在德占青島之前，青島只是一個只有2萬人的自然漁村，沒有地上水管，更沒有下水道。為改善糟糕的衛(wèi)生環(huán)境，登陸之初的德國人，雄心勃勃地提出了城市改良計劃，他們要把青島建設(shè)成為“接待南部歐洲病人的療養(yǎng)地”。

    初來乍到，殖民軍水土不服。1898年10月，進(jìn)入雨季后，德國人中間經(jīng)常發(fā)生腸炎，此病在歐洲人區(qū)和駐軍中多有發(fā)生。備忘錄顯示，德國人認(rèn)為大腸桿菌和痢疾流行，可能是以下兩個原因造成的：土壤和飲用水污染、居住環(huán)境的擁擠�！赌z澳發(fā)展備忘錄》明確提出，“通過中央輸水管道提供保證安全的優(yōu)質(zhì)飲水，擴(kuò)建下水道網(wǎng)，以及清運中國人的垃圾等，都是面臨的緊迫任務(wù)�！�

    此后十幾年間，關(guān)于飲用水和地下管網(wǎng)的建設(shè)，一直未有中斷。這是青島第一次大規(guī)模鋪設(shè)下水管道的開端。青島地勢南低北高，丘陵地貌，這條線順山勢集中在南部老城區(qū)沿海一線。主要是在地下埋設(shè)暗渠。從1899年開始鋪設(shè)，一次就鋪了3500米。

    德國人修的地下排水設(shè)施主要有兩種形式：地下是管道和暗渠，地上是明渠。第一批修建的暗渠集中在龍口路、江蘇路、安徽路、中山路一帶。德國人總共修了12個排水系統(tǒng)，相互獨立又彼此連接，暗渠總長度為5464米。

    檔案顯示，暗渠都是埋在地下2米，直徑最粗半米，細(xì)的如同手腕粗；管道則是用燒制的陶瓷管，每截2米左右，帶螺絲口。管道接口麻紗外面瀝青封口，一般多為一米半到2米長的短管，方便檢修。這套系統(tǒng)基本覆蓋了青島老城區(qū)，現(xiàn)在在青島西部老城區(qū)，100多年前修建的暗渠至今還管用。楊猛

    《膠州年鑒》明確城市布局

    占據(jù)青島之后，德軍在現(xiàn)館陶路1號成立了測繪部門，開始了殖民地城市建設(shè)有準(zhǔn)備的前期工作。翔實調(diào)查后，德國人對如何在膠澳實施具體的建設(shè)，已形成了初步的設(shè)想和構(gòu)思，并在此基礎(chǔ)上首次推出了膠澳青島區(qū)總體規(guī)劃方案。1898年10月在德國出版的《膠州年鑒》稱：

    在青島村西側(cè)可布置商業(yè)區(qū)和官廳街，在對面丘陵的東側(cè)布置兵營和炮兵營地，還可分別建設(shè)別墅區(qū)和海水浴場。對于規(guī)模較大的建筑物(如教堂、總督府、野戰(zhàn)醫(yī)院等)，應(yīng)特別注意選擇合適的地點。火車站應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求布置在商業(yè)區(qū)內(nèi)靠近青島灣處，鐵路則根據(jù)地形使其穿過指定的工業(yè)區(qū)和倉庫區(qū)，通過膠州灣之東，這樣港口內(nèi)的鐵軌可以與鐵路有良好的連接。

    “這個規(guī)劃明確了自由式結(jié)合、棋盤狀布局的城市道路骨架，在當(dāng)時標(biāo)注的總督府山(觀象山)南麓設(shè)總督府，選用面對青島灣設(shè)計軸線式市政綠化廣場和道路，同時輔以支路，采取對稱式放射狀的手法，以襯托總督府建筑的顯要位置，強(qiáng)化中軸線和中心建筑的威嚴(yán)�！鼻鄭u市檔案館編輯研究處處長周兆利分析說，這種布局是在展示一種權(quán)力和統(tǒng)治的至高無上，與中國古代的建城模式有異曲同工之處，只不過歐洲的放射狀道路網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)方式，能使中心區(qū)更為突出顯要。

    1910年，德國人對城市的性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，青島已不再是其初始設(shè)想的軍事基地和交通口岸城市，而是以商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，結(jié)合交通口岸有機(jī)建設(shè)的集港口、交通、商貿(mào)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并存，共同開發(fā)的商埠貿(mào)易城市。

    這個時期，大批滿清顯貴和富豪財主進(jìn)入青島，他們想融入歐洲人的圈子，歐洲人也想從他們手中掙取錢財，由此歐華分區(qū)居住的禁令解除。本專題撰文/本報記者 王法艷（署名除外）圖片《青島舊影》