新華社北京3月5日電　針對(duì)國有資本預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不盡合理、預(yù)算編制過程不夠完善等問題,全國政協(xié)委員劉迎霞建議,應(yīng)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算,至少將央企紅利20%納入公共預(yù)算用于民生。
　　劉迎霞委員認(rèn)為,國有資本經(jīng)營收益,是國家以所有者身份取得的紅利收入,本質(zhì)上屬于全民所有,成果應(yīng)由人民共享,而中央國有資本經(jīng)營預(yù)算資本性支出主要采取資本金注入方式,運(yùn)用形式單一,資金的具體投向不明確,不利于預(yù)算管理部門了解資金的具體運(yùn)用和使用情況。此外,目前中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制內(nèi)容還很粗,資本預(yù)算收入科目和來源結(jié)構(gòu)、支出具體項(xiàng)目和支出標(biāo)準(zhǔn)等不公開透明,缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。
　　為此,劉迎霞委員提出五點(diǎn)建議——
　　一是盡快取消單獨(dú)的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,在合理確定國有資本經(jīng)營收益上繳比例的基礎(chǔ)上,全部納入公共預(yù)算進(jìn)行分配,以體現(xiàn)國有企業(yè)全民所有的基本特征。
　　二是將中央國有資本經(jīng)營收益的至少20%納入公共預(yù)算,使全體人民共享國有資本的收益和發(fā)展成果。這部分資金一方面可主要投向民生領(lǐng)域支出和農(nóng)村社保制度建設(shè),另一方面可用于扶持民營企業(yè)、小企業(yè),支持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　三是調(diào)整國有資本經(jīng)營預(yù)算央企內(nèi)部支出比例,重點(diǎn)用于核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、重大裝備國產(chǎn)化、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面支出,為踐行科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮引領(lǐng)作用。
　　四是綜合運(yùn)用多種方式豐富資本性支出手段。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的資本性支出,除采取向企業(yè)直接注資形式外,還可運(yùn)用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等杠桿方式。
　　五是提高國有資本收益的使用效率,在健全國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目的績效評(píng)估制度的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督審計(jì)。