“如果不給失地農(nóng)民建立社會保障體系,要不了幾年,這些村子肯定會出問題!
2011-03-03 09:39:00 作者: 來源:新華網(wǎng)
“我們現(xiàn)在是‘三不人民’:不是農(nóng)民,沒有土地;不是市民,沒有社保;不是居民,沒有低保。城中村改造給了我們一筆錢,但這筆錢看上去熱鬧,卻不中用!痹颇鲜±ッ魇斜P龍區(qū)金辰街道辦事處的二十多位村民代表24日聚集在一起,七嘴八舌地商討城中村改造后失地農(nóng)民的保障體系如何建立等問題。
金星社區(qū)居委會之所以舉行這么一個(gè)特別的座談會,緣于昆明市人大代表劉洪啟的一份議案。
在今年1月中旬召開的昆明市第十三屆人民代表大會第一次會議上,剛當(dāng)選為昆明市人大代表的劉洪啟聯(lián)絡(luò)13位市人大代表,提出關(guān)于建立城中村改造失地農(nóng)民社會保障體系的議案,引起會議主席團(tuán)的重視,并被列為擬作建議、批評和意見處理的議案之一。
劉洪啟早在2008年就開始關(guān)注城中村改造失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展問題。據(jù)云南省相關(guān)文件規(guī)定,從2008年1月1日起,城中村改造范圍內(nèi)的失地農(nóng)民全部轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶口。但在劉洪啟看來,農(nóng)民身份的改變,并未給他們帶來社會保障待遇的實(shí)際轉(zhuǎn)變。城中村改造后,集體土地以貨幣補(bǔ)償方式一次性被征收,農(nóng)民完全失去了土地。由于農(nóng)民普遍缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技能,很容易陷入“種地?zé)o田、上班無崗、低保無份”的困境。
劉洪啟認(rèn)為,農(nóng)民失去土地后,既沒有退路也沒有出路,不但難以順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,還有可能成為社會不穩(wěn)定因素。因此,針對不同年齡階段為失地農(nóng)民建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療等為重點(diǎn)的社會保障體系,切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益很有必要。
城中村改造時(shí),開發(fā)商已經(jīng)對失地農(nóng)民進(jìn)行了補(bǔ)償,為什么劉洪啟還要提出建立社會保障體系呢?
按照劉洪啟的說法,昆明市一些地方的失地農(nóng)民在拿到征地拆遷補(bǔ)償款后,由于不懂得如何理財(cái),幾下就把補(bǔ)償款揮霍一空。因此,有必要為失地農(nóng)民建立社會保障體系。
劉洪啟告訴記者,他認(rèn)識的一家兄弟倆,拿到了幾十萬元補(bǔ)償款后,沒有先買房子,而是花30多萬元買了輛轎車。兄弟倆整天開著轎車到處晃悠顯擺,幾年時(shí)間,積蓄就花光了,不得不把車賣掉。此外,還有些職業(yè)賭棍專門找拿到補(bǔ)償款的失地農(nóng)民賭博,很多人的征地補(bǔ)償款被職業(yè)賭棍算計(jì)得一干二凈。劉洪啟認(rèn)識的一位家住官渡區(qū)的劉姓朋友,拿到了近百萬元的征地補(bǔ)償款后,被幾個(gè)幾個(gè)朋友邀到電玩城里玩電子游戲,不到半年時(shí)間,近百萬元征地補(bǔ)償款就輸了個(gè)精光。
“除了賭博、任意揮霍之外,還有一些人拿到補(bǔ)償款后,生活腐化墮落,要不了多久,也要變成窮光蛋!眲⒑閱⒄f,他所了解的一個(gè)村子,正是由于沒有用好征地拆遷補(bǔ)償款,導(dǎo)致近三分之一的失地農(nóng)民連吃飯問題都無法解決,“幾乎到了討飯的地步”。
因此,在劉洪啟看來,失地農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償款不能全部發(fā)放到農(nóng)民手里,應(yīng)由政府部門牽頭,籌集專項(xiàng)資金,為失地農(nóng)民購買醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”。即由政府從土地出讓金中撥出部分,為農(nóng)民支付保險(xiǎn)金總額的40%,再由集體從土地補(bǔ)償費(fèi)中拿出一筆錢補(bǔ)助保險(xiǎn)金額的30%,失地農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)不高于保險(xiǎn)總額的30%,這樣,失地農(nóng)民的后顧之憂就解決了。此外,還應(yīng)對失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)就業(yè),扶持創(chuàng)業(yè),使失地農(nóng)民真正過上城鎮(zhèn)居民的日子。
對于劉洪啟“授之以漁”的“理論”,金星社區(qū)居委會馬家營居民小組的何玉瓊、余會瓊等人十分贊同。用何玉瓊她們的話說,征地拆遷補(bǔ)償款看上去很熱鬧,但卻不中用。
何玉瓊告訴記者,昆明的城中村改造,很多人一下子拿到上百萬的補(bǔ)償款,外人看上去,這些人很有錢,但仔細(xì)算一算賬,這些錢卻不中用。余會瓊說:“我們希望政府能牽頭,我們自己也付一部分錢,買養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。要不,失去了土地,房子被拆,沒有房租來源,又沒有能力干其他工作,真不知道如何過日子!
據(jù)劉洪啟介紹,昆明市盤龍區(qū)金星社區(qū)共有居民2545戶5613人,絕大多數(shù)居民都跟余會瓊一樣,收入來源一是集體資產(chǎn)收益分配、二是收取房屋租金,少部分居民做小生意、打工。2010年,整個(gè)金星社區(qū)房租租金收入1300多萬元,小區(qū)物業(yè)管理收取綜合服務(wù)費(fèi)580多萬元,利用小區(qū)物業(yè)管理模式還解決了560多個(gè)被征地后剩余勞動力的就業(yè)問題,F(xiàn)在,大家的收入都還不錯(cuò),但一旦啟動城中村改造項(xiàng)目,村集體資產(chǎn)收益和房屋租金將不復(fù)存在,5000多人的吃飯問題馬上變成一個(gè)棘手的大問題。
“如果不給失地農(nóng)民建立社會保障體系,要不了幾年,這些村子肯定會出問題!眲⒑閱⒄f,失地農(nóng)民社保體系亟待建立,同時(shí)也要對失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),“授之以漁”顯然比“授之以魚”要有前瞻性。(胡遠(yuǎn)航)

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