“取消GDP考核”目的是惠民利民
2011-03-10 09:56:00 作者:湯嘉琛 來源:新民晚報
四川省去年底重新修訂的政府目標管理辦法明確提出,將不再下達GDP增長率指標,轉(zhuǎn)而用12項發(fā)展指標和5項否決指標對官員進行政績考核。四川省委領(lǐng)導近日在兩會上接受媒體采訪時表示,新的考核辦法不會影響四川經(jīng)濟的發(fā)展速度。
發(fā)展速度是否會有影響尚待時間檢驗,但可以預見的是,這種漸趨科學和理性的新考核制度,將經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和民生發(fā)展放在了更重要的位置,這在當前具有積極的探索意義!叭∠鸊DP考核”這一實踐的最終目的,是走出“唯GDP論”的窠臼,找到一條惠民利民的可持續(xù)發(fā)展道路,進而讓更多的老百姓能夠分享經(jīng)濟發(fā)展成果。
在既有的官員政績考核體系中,GDP指標一直都是起決定性作用的考核項目,社會資源的分配以及官員升遷都受此影響。它就像一柄時刻高懸于地方官員頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍,如果這柄利劍因為考核數(shù)據(jù)未達標而落下,地方官員的仕途和地方經(jīng)濟發(fā)展的前提,都很可能因此被斬斷。沒有多少官員愿意冒此風險,因此,“唯GDP論”一直擁有廣泛的市場。
在“唯GDP論”這根指揮棒下,單純強調(diào)GDP數(shù)據(jù)的增長很容易在不知不覺中將國民經(jīng)濟發(fā)展引入歧途。最顯而易見的危害,是對環(huán)境的污染和對資源造成毀滅性的影響,“吃子孫飯,斷子孫路”;其次,一切以經(jīng)濟增長數(shù)字為中心,最終經(jīng)濟增長的指標可能確實是挺好看,但轉(zhuǎn)型期的社會建設(shè)、文化建設(shè)卻被遠遠甩在后面,難免會產(chǎn)生各種社會問題;此外,受“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的潛規(guī)則的影響,一些未能完成GDP指標的地方政府可能會偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù),此前已有這方面的報道。凡此種種,都使我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展面臨不可持續(xù)的風險。
一旦病態(tài)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生問題,由于普通百姓抵御風險的能力相對更弱,他們將是風險的主要承擔者。有專家表示,以GDP為中心的經(jīng)濟增長加大了貧富分化和收入差異?梢韵胍,如果“唯GDP論”的負面效應顯現(xiàn),將對普通民眾的生活產(chǎn)生何種影響。
四川省重新修訂的這一套政績考核制度,不再過度倚重GDP這一單獨指標,而是將經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展等宏大命題分解、細化,這有利于讓人們對GDP的認識更為理性,也有利于該省在“十二五”時期盡快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在金融危機的“重新洗牌”之后,轉(zhuǎn)型已是大勢所趨,如果四川省能借著政績考核制度創(chuàng)新率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,勢必在下一輪的競爭中占得先機。個別尚未完全走出“唯GDP論”的地方,應該從四川省“取消GDP考核”的探索中找到一些啟發(fā)。

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