今年的政府工作報告指出，全國社會保障基金已積累7810億元，比五年前增加5800多億元。圍繞社�；�金這個社會保障的“頂門杠”，網(wǎng)民有“是否安全”“能否保值增值”“怎么使用的”三大疑問。兩會期間，記者采訪相關(guān)人大代表及業(yè)內(nèi)人士答疑解惑。

    ■社�；�金受三層級監(jiān)管

    不少網(wǎng)民在參與“社�！眴栴}的討論時總擔(dān)心社�；�金的安全。在曾經(jīng)轟動一時的“上海社�；�金案”中，涉案金額達(dá)上百億元人民幣。而一些地方官員挪用社�；�金的案例也曾在一段時期內(nèi)被頻頻曝光。

    對此，全國人大代表、湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)顧問趙湘平說，政府工作報告中說的全國社會保障基金是指國家社會保障戰(zhàn)略儲備金，其來源主要是中央財政和央企上繳的部分利潤，用于未來人口老齡高峰到來時彌補(bǔ)養(yǎng)老基金的不足。

    趙湘平介紹，國家對這部分錢的監(jiān)管體系相對完善。去年通過的社會保險法已經(jīng)把監(jiān)管層級上升到法律層面；同時，這部分資金進(jìn)入財政專戶，受財政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雙重管理；此外，國家對資金的審計也很嚴(yán)格�！坝辛诉@三個層級的監(jiān)管，全國社會保障基金是安全的�！�

    ■投資回報率在9%以上

    一直以來，網(wǎng)民對社會保障基金和養(yǎng)老保險基金存在貶值的擔(dān)心不斷。

    “我國也是世界上唯一通過國家儲備方式應(yīng)對老齡化社會的國家�！比珖�人大代表、中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心主任鄭功成介紹，這7810億元的資金由全國社會保障基金理事會這個“大管家”專門負(fù)責(zé)監(jiān)管運營，不存在貶值風(fēng)險。

    他說，由于有專門的部門操作，通過多渠道方式用于穩(wěn)定的增值投資，如進(jìn)入資本市場、實體項目投資等。從目前的情況看，社�；�金年平均投資回報率在9%以上，跑贏了物價漲幅。這些盈利資金部分重新滾入“保障基金”大盤子用于再投資。

    ■社保基金30年內(nèi)不需動用

    對于社�；�金的投資使用，很多網(wǎng)友都覺得很神秘，“這些錢咋用的呢？”“這些錢什么時候可以用？”同時，網(wǎng)民還普遍關(guān)注“養(yǎng)老保險基金”的相關(guān)問題。

    鄭功成說，社保基金有嚴(yán)格的可控的投資規(guī)范。他說，全國社保基金可能最近30年內(nèi)都不需要動用，只是等我國人口老齡化出現(xiàn)高峰、養(yǎng)老保險金出現(xiàn)缺口時才派上用場。

    至于養(yǎng)老保險基金，趙湘平說，養(yǎng)老保險基金是指個人和企業(yè)繳納的養(yǎng)老基金，由于各地統(tǒng)籌層次不同，這部分錢分散在各省、市、縣級地區(qū)，納入當(dāng)?shù)氐呢斦�專戶，由�?dāng)?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。

    國家“十二五”規(guī)劃綱要草案也提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運營。為什么要提積極穩(wěn)妥？“因為安全問題，國家規(guī)定養(yǎng)老保險基金等只能存在銀行或購買國債，因此養(yǎng)老保險基金大幅度增值的可能性不大�！敝袊�社會科學(xué)院世界社保研究中心主任、博士生導(dǎo)師鄭秉文說，“因為幾百個投資主體很難管理，因此國家一般都會選擇首先要保障這部分錢的安全，其次才會去考慮有效的投資�！�

    據(jù)新華社北京3月9日電