“九層之臺，起于累土�！睆默F(xiàn)實和歷史的坐標(biāo)看，我國樓市調(diào)控已進(jìn)入“攻堅期”，房地產(chǎn)改革正在“過大關(guān)”。“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，“逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實現(xiàn)廣大群眾住有所居�！边@是一個重大的民生承諾，為今后房地產(chǎn)調(diào)控和改革確定了方位。
    為了抑制房價過快上漲，2002年以來，政府出臺政策之多、調(diào)控力度之大，超過任何一個行業(yè)，也超過以往任何時候。特別是2010年以來的新一輪樓市調(diào)控，政府除了使用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，又接連出臺“限購令”等嚴(yán)厲的行政措施，劍指投機(jī)投資性需求。目前樓市成交量明顯下降，部分城市房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。
    縱觀多年來樓市調(diào)控措施，都是針對房價出現(xiàn)非理性上漲、開發(fā)商捂盤惜售和圈地不用、炒房投機(jī)行為泛濫等，都強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的社會責(zé)任。
    為解決保障房分配、退出等難題，今后我國將大量增加公租房和廉租房建設(shè)。這表明住房保障體系逐步由“重購買、輕租賃”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白馐鄄⒅亍薄ｋS著供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化，加之監(jiān)管和退出機(jī)制進(jìn)一步完善，伴生性矛盾將逐步化解。
    為確保房地產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展和住房體系的科學(xué)建設(shè)，從中央到地方，致力于實現(xiàn)廣大群眾住有所居的新一輪政策舉措和改革探索正逐步展開。
    房產(chǎn)稅改革在上海、重慶試水，這既具有調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的意義，也對抑制投機(jī)投資需求有直接作用。全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，開征新房產(chǎn)稅，長期目標(biāo)是打造地方稅體系中主體稅種的框架，為地方政府培植重要而穩(wěn)定的稅源，其稅收可用于保障性住房建設(shè)，有助于矯正“土地財政”制度的偏頗，具有全局意義。
    正如改革從整體上正進(jìn)入攻堅階段，我國房地產(chǎn)改革也在進(jìn)入“深水區(qū)”。樓市調(diào)控不可能“畢其功于一役”，對房地產(chǎn)改革的復(fù)雜性要有充分認(rèn)識，對破解13億人住有所居這一世界性難題的艱巨性更要有深刻認(rèn)識。
    從國情看，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的現(xiàn)階段，我國房地產(chǎn)市場的主要矛盾仍然是發(fā)展不足。我國正處于城市化的中期階段，每年有上千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢�這意味著住房供求關(guān)系的失衡存在著某種內(nèi)在動因。
    為適應(yīng)人民群眾日益增長的新需求、日益強(qiáng)烈的新期待，