□　本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

　　胡錦濤總書(shū)記指出,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。
　　而在溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告以及“十二五”規(guī)劃綱要草案中,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容都占據(jù)了顯要的位置。代表委員們認(rèn)為,在當(dāng)前的新形勢(shì)下,開(kāi)展這樣一場(chǎng)改革可謂恰逢其時(shí)。
最大限度激發(fā)社會(huì)的活力
　　作為第十屆、第十一屆全國(guó)政協(xié)委員,中共中央文獻(xiàn)研究室常務(wù)副主任楊勝群比較了兩份五年規(guī)劃綱要草案。他認(rèn)為,“十二五”規(guī)劃綱要草案增加新的篇目,是一些社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)之后的需要。他說(shuō),“社會(huì)管理創(chuàng)新是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的需要,社會(huì)的文明程度越高,就更需要大眾來(lái)參與管理,需要整個(gè)社會(huì)都參與管理,創(chuàng)新管理模式,這是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律�！�
　　“目前社會(huì)發(fā)生了一些群體性事件,我認(rèn)為這是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程中帶來(lái)的‘亂象’�！比珖�(guó)政協(xié)常委、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如認(rèn)為,經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我國(guó)社會(huì)現(xiàn)已呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì),但總體而言,我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)管理體系與我國(guó)實(shí)際是相適應(yīng)的,但必須要?jiǎng)?chuàng)新。
　　“把社會(huì)管理創(chuàng)新單純看作解決社會(huì)矛盾的措施,我覺(jué)得這種理解是片面的�！崩罹�如說(shuō),“社會(huì)管理不是把社會(huì)‘管住’,而是要最大限度地激發(fā)公民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)出社會(huì)的活力,使社會(huì)和諧有序發(fā)展。”
服務(wù)是管理的最高境界
　　“社會(huì)管理的目的和本質(zhì)是什么?”全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席陳凌孚的話引起了委員們的深思。在他看來(lái),當(dāng)前對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有相當(dāng)?shù)腻e(cuò)位�！坝械恼�府官員的著力點(diǎn)是不要出大事,順便再搞點(diǎn)政績(jī),基層街道是想辦法多收費(fèi)搞創(chuàng)收,而老百姓最想安居樂(lè)業(yè)�！标惲桄谡J(rèn)為,社會(huì)管理最重要的是服務(wù),而我們有時(shí)往往忽略了這一點(diǎn)。著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理,就是要努力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
　　濟(jì)寧市委書(shū)記張振川代表在兩會(huì)上成了“明星”人物,他一露面,就會(huì)有記者追問(wèn)“馬上就辦辦公室”�！斑@是曲阜新近成立的一個(gè)機(jī)構(gòu),目的不是作秀,而是想借此推動(dòng)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升工作效率。”張振川認(rèn)為,目前的社會(huì)管理體系,在長(zhǎng)期改革和發(fā)展形成的錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前,表現(xiàn)出一定的不適應(yīng),政府必須進(jìn)行自我改革。改革,必須以群眾滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力建設(shè)服務(wù)型政府。
　　“‘十一五’時(shí),因?yàn)槭苷麄�(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,我們想辦一些事但辦不了�！睏顒偃赫f(shuō),“而現(xiàn)在,我們的認(rèn)識(shí)有了提高,政府應(yīng)該逐漸擺脫單純抓GDP、抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└�多的公共服�?wù)產(chǎn)品。”
　　“完善的公共服務(wù)可以縮小貧富差距�！睏顒偃赫J(rèn)為,建立健全基本公共服務(wù)體系,關(guān)系到社會(huì)公平公正,也是社會(huì)管理中調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系的一個(gè)重要方面�！拔覈�(guó)目前在勞動(dòng)報(bào)酬分配、投資收入等直接分配上出現(xiàn)了一些問(wèn)題,使貧富差距拉大,完善的公共服務(wù)則可以縮小差距�！�
用社會(huì)方法解決社會(huì)問(wèn)題
　　全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席潘貴玉認(rèn)為,“我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化,但傳統(tǒng)的行政管理手段對(duì)社會(huì)的滲透太深,同時(shí)又不知道如何跟老百姓的自主治理的結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)接軌,社會(huì)組織又沒(méi)有獲得健康發(fā)展,因此出現(xiàn)了很多社會(huì)問(wèn)題�！比珖�(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名認(rèn)為,目前社會(huì)所有矛盾都指向政府,都等著政府來(lái)解決。其實(shí),社會(huì)的問(wèn)題用社會(huì)的方法來(lái)解決是最好的。
　　全國(guó)人大代表、青島市市長(zhǎng)夏耕說(shuō),我國(guó)改革發(fā)展的社會(huì)背景和社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化。城市就業(yè)總體人口中,“單位人”由95%降至25%,原有的單位網(wǎng)絡(luò)在弱化,新社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)不完善,導(dǎo)致大量社會(huì)矛盾在基層無(wú)法解決。讓群眾參與辦好自己的事情,是個(gè)新路子。為此,要完善群眾組織自我管理和自我服務(wù)的政策機(jī)制,完善專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者服務(wù)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。
　　“社會(huì)組織作為社會(huì)管理的‘中間地帶’,應(yīng)該承擔(dān)這部分政府職能的轉(zhuǎn)移任務(wù),讓社會(huì)組織充分發(fā)揮其社會(huì)治理的職能和作用,讓社會(huì)組織承擔(dān)一部分社會(huì)治理職能和社會(huì)責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn)管理者與社會(huì)的‘共同治理’�！蓖趺�說(shuō)。
如何管好管理者
　　“管理者只有先管好自己才能更好地管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。”全國(guó)政協(xié)委員、貴州省文化廳副廳長(zhǎng)謝彬如說(shuō),“當(dāng)前,社會(huì)矛盾滋生的一個(gè)誘因就是社會(huì)管理者不當(dāng)行權(quán),在一些領(lǐng)域、一些環(huán)節(jié),社會(huì)管理者的權(quán)力膨脹得很厲害,社會(huì)管理者應(yīng)該放下‘身段’,體察民情�！�
　　“社會(huì)的成熟程度,決定著社會(huì)管理的質(zhì)量,成熟的社會(huì)要求政府部門(mén)及其工作人員在法律賦予的權(quán)限里審慎履行職責(zé)。但現(xiàn)狀離群眾的要求還有不少差距,就引發(fā)了一些事件�！崩罹�如說(shuō),“我注意到最近有些官員開(kāi)設(shè)了微博和博客,在虛擬空間與大家對(duì)話,我認(rèn)為是個(gè)好事,這也可以算作社會(huì)管理方式的一種‘微觀創(chuàng)新’吧�！�
　　李君如認(rèn)為,無(wú)論是公務(wù)員還是公民,都應(yīng)該有一個(gè)暢所欲言表達(dá)自己觀點(diǎn)的平臺(tái),“公民有訴求,官員也有苦衷,大家在平等尊重的前提下談?wù)効捶ㄊ且环N進(jìn)步,但必須要以理性和解決問(wèn)題為基礎(chǔ)�！彼�同時(shí)也提醒說(shuō),官員開(kāi)微博,千萬(wàn)不要流于形式,為追趕潮流而開(kāi),重點(diǎn)不在于新鮮好玩,而在于把握新的群眾觀念,要以真誠(chéng)的態(tài)度去了解民意,把它作為干群溝通交流的平臺(tái)。
　　　　　　　　　(本報(bào)北京3月6日電)