3月6日下午2時，十一屆全國人大四次會議舉行記者會。國家發(fā)展和改革委員會主任張平、國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫、國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平出席，就“十二五”規(guī)劃綱要中的住房、物價、就業(yè)和醫(yī)保等熱點問題答記者問。在回答記者“十二五”期間百姓關(guān)心的住房問題能不能得到特別改善的問題時，國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，其中今明兩年各1000萬套，后面三年還有1600萬套，將使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。

　　住房

　　保障房覆蓋率將達(dá)20%

　　記者會上，有記者問道，“十二五”期間，“蟻族”特別關(guān)心的“蝸居”問題、住房問題能不能得到特別的改善？

　　對此，國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，未來五年要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。同時在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確提出對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實行廉租房制度。對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對于中高收入家庭，將實行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。

　　物價

　　2月物價指數(shù)可能比1月低

　　對于記者提出的“十二五”期間，對穩(wěn)定物價、控制物價還有哪些措施能夠在長效上穩(wěn)物價問題，國家發(fā)改委主任張平表示，從去年7月份開始，物價水平或者是物價指數(shù)出現(xiàn)了上漲幅度比較快的局面 。針對這樣的一個狀況，黨中央、國務(wù)院高度重視，采取了一系列的措施抑制物價過快上漲，應(yīng)該說收到了成效。

　　物價上漲的趨勢逐步平緩，最高是去年11月份居民消費價格同比上漲5.1%，其后物價的漲幅逐步平緩下來。去年12月份到今年1月份，應(yīng)該說物價漲幅比社會的預(yù)期還低一些，2月份的物價指數(shù)可能還會更低一些。

　　醫(yī)保

　　5年內(nèi)全民享基本醫(yī)保

　　國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，“十二五”規(guī)劃中首次提出建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點，有九個方面，公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障 、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障 、環(huán)境保護(hù)。

　　關(guān)于百姓關(guān)心的醫(yī)療問題，徐憲平表示，“十二五”規(guī)劃中醫(yī)療保障提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)要新增6000萬人，在政策范圍內(nèi)的醫(yī)�；�金支付的水平要提高到70%以上。

　　就業(yè)

　　首次提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　記者會上，徐憲平在有關(guān)記者提問時表示，“十二五”規(guī)劃綱要首次提出要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計地擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃 ，五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力800萬人。

　　減排

　　能夠避免拉閘限電現(xiàn)象

　　“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提出，我們要積極應(yīng)對氣候變化，有記者問，在今后五年中，在法律、稅收以及其他方面有什么具體措施保證達(dá)到減排的目標(biāo)。

　　對此，國家發(fā)改委主任張平回答說，實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念 ，不能再走過去粗放型發(fā)展的老路。在實際的工作中還要有具體的舉措，包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、淘汰落后產(chǎn)能、限制“兩高”行業(yè)的發(fā)展 。要積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，特別是節(jié)能減排的技術(shù)，節(jié)能減排的產(chǎn)品，實施節(jié)能減排重點工程。經(jīng)過艱苦的努力，我們相信，我們能夠?qū)崿F(xiàn)“十二五”確定的目標(biāo)，而且也能夠避免拉閘限電這樣的現(xiàn)象。

　　■島城規(guī)劃

　　5年內(nèi)10萬戶將告別住房難

　　2月24日，青島市發(fā)改委通報了本市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作情況和主要內(nèi)容，提出十項主要戰(zhàn)略任務(wù)。在推進(jìn)保障性住房建設(shè)方面，提出五年內(nèi)解決市區(qū)5萬戶低收入家庭的住房困難，改善約5萬戶中等收入家庭的住房條件，逐步改善和解決新就業(yè)職工和在本市有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的外來務(wù)工人員等群體的住房問題。

　　2月25日，在青島市十四屆人大四次會議召開的新聞發(fā)布會上，市政府辦公廳發(fā)布了2011年市政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善市民生活方面重點辦好的 12件實事。其中在保障性住房方面，年內(nèi)開工建設(shè)公共租賃住房(含廉租住房)5000套，市財政投資4.5億元。年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5000套，通過項目的實施，進(jìn)一步增加保障性住房建設(shè)和供應(yīng)，解決城市低收入家庭的住房困難。

　　而根據(jù)市國土資源與房屋管理局副局長杜本好在2月23日上午舉行的新聞發(fā)布會上介紹的情況，根據(jù)住房保障三年規(guī)劃，市區(qū)計劃建設(shè)保障性住房和限價商品住房6萬套，解決和改善6萬戶城市中低收入家庭住房困難，解決和改善1.2萬名新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房條件。綜合

　　保障房建設(shè)“大提速”1000萬套如何兌現(xiàn)

　　1000萬套建設(shè)任務(wù)、多渠道籌集資金、重點發(fā)展公共租賃住房、應(yīng)保盡保、建立健全考核問責(zé)機(jī)制……5日，溫總理政府工作報告中對保障房建設(shè)的大段闡述，引發(fā)兩會代表委員高度關(guān)切。保障房并非新事物 。但隨著樓市調(diào)控的深入，今年被擺到了前所未有的重視高度。中央到地方，層層簽署“軍令狀”，讓人們看到了政府的決心。參加兩會的代表委員表示，建設(shè)“藍(lán)圖”要變?yōu)楝F(xiàn)實，仍面臨幾大攻堅點。

　　■一問錢從哪里來？

　　總理報告指出，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。

　　有人測算，若以每套保障房70平方米，每平方米建設(shè)成本2000元估算，共需投資約1.4萬億元�！斑@是一個龐大的數(shù)字，即便是東部地區(qū)，僅依靠財政也是不可能解決的，應(yīng)該有多渠道籌資�！比珖�人大代表、無錫市長毛小平表示，一是要有信貸專項支撐；二是財政，包括預(yù)算內(nèi)財政和土地收益；三是吸引社會力量參與，讓有錢的企業(yè)投資。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省建設(shè)廳廳長周嵐認(rèn)為，保障房主要還是靠地方。去年全國土地出讓收益達(dá) 2.7萬億元。國家早已規(guī)定地方將土地出讓金的10%用于保障房建設(shè)，但落實不理想。建議把土地出讓金與保障房建設(shè)“打捆”，這能解決大問題。

　　■二問如何“真”保障？

　　政府工作報告中指出，要制定并向社會公布年度住房建設(shè)計劃 ，在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保 �！笆�二五”期間全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。

　　葛紅林代表說，近年來，“開著寶馬住經(jīng)適房”“廉租房分給機(jī)關(guān)單位”等報道時常見諸報端。保障房大量面市，再不能出現(xiàn)“變味”的現(xiàn)象！這項工作最基本的前提是，分清哪些人是該政策保障的，哪些人是該走向市場的，我們的保障才能有的放矢。

　　針對一些地方屢屢出現(xiàn)的保障房分配環(huán)節(jié)不公現(xiàn)象，楊建忠代表說，解決這些問題的根本措施在于“公開”加“監(jiān)督”。保障對象的認(rèn)定不能僅靠一兩個部門，需要多部門合力推進(jìn)信息化工作，建立更為有效的個人信息甄別機(jī)制。同時要加大相關(guān)群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮。

　　■三問“問責(zé)”咋落實？

　　政府工作報告指出，建立健全考核問責(zé)機(jī)制。對推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。宋林飛委員說，建設(shè)保障房，不能只有“新目標(biāo)”而沒有動靜，或數(shù)字“縮水”。國家下這樣大的力度和決心，如果一些地方完不成，問責(zé)就要動真格，責(zé)任必須細(xì)化。

　　一些代表委員指出，相關(guān)部門發(fā)布的審計報告顯示，22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)基本要求，2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。這表明，保障房的硬性規(guī)定并未得到有效執(zhí)行，也很少見到有關(guān)問責(zé)，硬任務(wù)更要有硬保障。 本版稿件均據(jù)新華社(署名除外)