全國人大代表、全國律師協(xié)會副會長、山東省政府參事、山東琴島律師事務(wù)所主任楊偉程接受大眾網(wǎng)采訪

    大眾網(wǎng)北京3月4日訊（特派記者 馮煒程 曹亮）住房問題一直以來都是社會關(guān)注的焦點，在一年一度的全國“兩會”上，如何讓老百姓居者有其屋也是人大代表熱議的話題。3月4日，全國人大代表、全國律師協(xié)會副會長、山東省政府參事、山東琴島律師事務(wù)所主任楊偉程在接受大眾網(wǎng)采訪時表示，他希望國家盡快出臺《住房保障法》，從法律層面保障公民住房權(quán)和基本住房需求。楊偉程還表示，出臺《住房保障法》還將對調(diào)控房價起到良性的作用。
    楊偉程說，他提出《住房保障法》的初衷是保障公民住房權(quán)和基本住房需求，他的依據(jù)有兩點，首先是近幾年房價高漲成了老百姓不可承受之痛，給老百姓帶來巨大壓力�！爸袊�人的特點是愛買房，不像國外人很多愿意租房子。所以過高的房價影響了城市居民住房權(quán)的實現(xiàn)，成為一個不容忽視的民生問題和社會問題�！弊》渴枪�民得以生存的基本條件，涉及公民的基本權(quán)利，所以保障公民的住房權(quán)益，必須盡快完善我國的住房保障體系和法律體系。另外，實踐證明保障公平的住房權(quán)益不能完全靠市場調(diào)節(jié)。“過去就是完全靠市場，土地招拍掛完全靠市場，對中低收入者，僅靠商品房是沒法滿足他們基本住房需求的，必須建立有政府保障的、市場供給相結(jié)合的住房保障體系，讓大多數(shù)人能夠買得起房，讓低收入家庭能夠住得上房”，他說，盡管這幾年我們也推行廉租房、經(jīng)濟適用房政策，然而這些政策在執(zhí)行中有很大的隨意性。“從長遠來看，我覺得必須有法律作為保障，讓一些成熟的、比較好的做法上升為法律，建立完備的住房保障法律制度�！�
    楊偉程說，早在2008年全國人大已經(jīng)把《住房保障法》列入了立法規(guī)劃。他認為國務(wù)院和有關(guān)部門應(yīng)該組織抓緊起草，要加強監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，促進該法盡快進入立法的程序。他認為制定《住房保障法》應(yīng)注意三點。首先是確立公民享有合法住房的權(quán)力，明確規(guī)定國家依法保證公民的住房權(quán)力，同時要規(guī)定國家實行基本的住房保障制度，而且保證這個制度的標準可由各地依據(jù)自身經(jīng)濟文化發(fā)展的實際情況來制定。
    第二點是應(yīng)該完善現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房制度，也就是所謂的限價房、公共租賃房、廉租房、危舊房的改造，同時住房公積金、住房補貼、減免稅費，這一些保障制度的細化并加以規(guī)范也很有必要。
    第三點是保障性住房建設(shè)資金的支出必須納入各地社會發(fā)展和政府預(yù)算中�！跋裼行┑胤骄统雠_了關(guān)于土地出讓金10%必須拿出來，投入到保障住房項目上�！彼�說，對保障性住房建設(shè)還要從稅費上給予優(yōu)惠支持，政府還應(yīng)當合理規(guī)劃用地，保證保障性住房土地供應(yīng)，并由政府無償提供，這樣地方財政太依靠土地財政的勢頭也就弱化下來了。
    楊偉程認為，《住房保障法》不僅可以保障公民住房權(quán)和基本住房需求，而且對于調(diào)控過高的房價也將會起到良性的互動作用。所以他呼吁有關(guān)部門能夠盡早出臺這部備受關(guān)注的法律，“《住房保障法》遲早要出，晚出不如早出”，他說。