“弱化對經(jīng)濟增長速度的考核”,“實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步”,姜大明省長作的關于十二五《綱要》的說明,引起代表委員強烈共鳴,其中突出的“四個著力、四個提高”,體現(xiàn)了時代要求,順應了人民群眾過上更好生活新期待,不僅是全省經(jīng)濟發(fā)展總盤子的預期安排,而且為各市縣“十二五”規(guī)劃的制定樹立了鮮明的發(fā)展導向。我們?yōu)椤笆�二五”這一鮮明的發(fā)展導向叫好。
　　昨天,歷經(jīng)近30次大修改、傾注各界心血、集中全省智慧編制的《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》,呈現(xiàn)在與會代表委員的面前。五年后山東科學發(fā)展將達到一個怎樣的新高度?選取怎樣的努力方向才能為率先全面建成小康社會鋪平道路?全省人民熱切關注。
　　《綱要》提出的目標,是一個涉及經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境和人民生活等多個方面的綜合指標體系。目標是努力的方向,在一定意義上也是一種行為規(guī)范,它告訴我們要努力干什么,也警戒我們不能干什么。縱觀這個指標體系,最為突出的就是體現(xiàn)其中的“四個著力、四個提高”。無論是著力推動轉方式調(diào)結構、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,還是著力增加城鄉(xiāng)居民收入、提高共同富裕水平,無論是著力強化節(jié)能減排、提高生態(tài)文明水平,還是著力加強社會建設和管理、提高民生保障水平,說到底就是要求我們,須臾不離“主題”和“主線”,不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新境界。
　　“十二五”目標的導向意義,在于為轉方式調(diào)結構預留了寬闊空間。“《綱要》說明”提出,我省“十二五”GDP年均增長9%。與“十一五”規(guī)劃的10%相比,與過去五年13.1%相比,個位數(shù)的增速似顯有些“保守”,但實質(zhì)是為經(jīng)濟質(zhì)量上的新提升留出余地。過去五年,我省發(fā)展勢頭強勁,全省經(jīng)濟在“快”中長“大”,在“快”中向“好”、向“強”。向強省邁進,需要辯證看待經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與轉方式調(diào)結構的關系,需要把保持平穩(wěn)較快發(fā)展作為調(diào)轉的前提條件,把調(diào)轉作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑,互留空間,互相促進,決不能將兩者對立起來�！啊毒V要》說明”提出到2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到7:48:45,地方財政收入平均增長14%等具體指標,正是此一要義的實際體現(xiàn)。盡管增長指標定得不像過去那么高,但在內(nèi)涵式發(fā)展要求下,實現(xiàn)起來比原來可能要費更大的力氣。也就是說,我們只有付出更大的努力,為經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展留出空間、留出余地,才能在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　“十二五”目標的導向意義,在于對富民優(yōu)先提出了剛性要求。有領導同志曾經(jīng)說過,民生支出是剛性的,我們即使少上一些項目,也要把百姓的事情辦好�！笆�二五”發(fā)展是為民的發(fā)展,只有讓老百姓生活得越來越好,發(fā)展才有意義；只有把富民優(yōu)先要求落到實處,發(fā)展才能獲得強勁動力。“《綱要》說明”提出,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%,高出9%的GDP增速一個百分點,充分體現(xiàn)了“兩個同步”的要求�！啊毒V要》說明”還提出,要力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),新增轉移農(nóng)村勞動力600萬人以上,高中階段和高等教育毛入學率達到97%和40%,城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到98%,農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋標等等,這一系列指標,看得見、摸得著,與老百姓的就業(yè)、就醫(yī)、上學、衣食住行等直接相關,是做好民生工作最有效的抓手。同時還應看到的是,這些指標都是剛性要求,只有調(diào)動起經(jīng)濟、政治、社會等各方面的資源,盡力而為,量力而行,才能把惠民利民的事情辦實辦好。
　　“十二五”發(fā)展目標,為檢驗發(fā)展成效預設了衡量的尺度,必將納入各級的政績考核評價體系中,成為矯正領導方式、樹立正確政績觀、推動科學發(fā)展的重要標桿。