藍(lán)色大潮　涌動齊魯
——寫在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升國家戰(zhàn)略之際

　　□　本報記者　李夢

　　2009年4月和10月,胡錦濤總書記兩次視察山東時強(qiáng)調(diào)指出,要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　近兩年來,山東省委、省政府科學(xué)謀劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位,適時出臺關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見,審慎制定山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和26個專項規(guī)劃,有效探索半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點,積極推動半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,為山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)拓寬了新空間,為山東在“十二五”期間繼續(xù)保持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展培育了新的增長極。
　　近兩年來,青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7市,將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,將建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要載體,理清目標(biāo),提升境界,突出重點,科學(xué)布局,銳意進(jìn)取,不斷創(chuàng)新,掀起了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新高潮,有力地推動了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

    科學(xué)繪就發(fā)展藍(lán)圖
　　胡錦濤總書記將打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的光榮使命賦予山東,與山東得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技力量、產(chǎn)業(yè)層次、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放等條件分不開。但是,建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),對山東來說是一個全新機(jī)遇,也是一個全新命題。
　　長期以來,我省對海洋的利用多為近海養(yǎng)殖與捕撈,即使開展海上石油、天然氣、黃金等資源開采業(yè)務(wù),也多限于500米左右的半深海區(qū)域,遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國家3000米以下的深海開發(fā)能力,而深海開發(fā)被看做是解決陸地資源短缺與替代、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培植與發(fā)展、環(huán)境污染改善與治理、生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、低碳資源發(fā)掘與利用等重大問題的關(guān)鍵,山東無疑還存在著巨大潛力。
　　為深入貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神,省委迅速召開常委擴(kuò)大會議和九屆七次全會,成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)協(xié)調(diào)小組,設(shè)立了專門的建設(shè)辦公室。隨后,省委、省政府出臺《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體目標(biāo)、基本思路、發(fā)展重點等方面作出明確安排,并召開系列會議,部署、推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。同時,以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)　引領(lǐng)未來”為主題,舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際高峰論壇；聘請31位國內(nèi)外知名專家,成立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)咨詢委員會,搭建起了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的制度框架和決策保障,為大手筆規(guī)劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展圖景提供了強(qiáng)力支撐。
　　近兩年間,綜觀全省上下推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷程,無不體現(xiàn)科學(xué)決策的生動軌跡。
　　2010年4月,省藍(lán)辦牽頭,30多個省直部門參與,在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,歷時八個月,編制完成15.95萬平方公里海域和6.4萬平方公里陸域組成的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要,同時完成了26個專項規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照6市以及濱州市的無棣縣和沾化縣所轄陸域,共涉及51個縣市區(qū)；聯(lián)動區(qū)包括規(guī)劃主體范圍之外的省內(nèi)其他區(qū)域。
　　在科學(xué)謀劃、著力推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各項建設(shè)的同時,將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,也是9400萬齊魯兒女的期盼與追求。2010年4月19日,省政府向國家發(fā)改委報送《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。同年7月9日,國家發(fā)改委、國家海洋漁業(yè)局等部委在青島召開全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作啟動會議。8月27日,省政府向國家發(fā)改委報送《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點工作方案》。12月16日,國家發(fā)改委向國務(wù)院報送了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點工作方案》。
　　2011年1月4日,國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略、第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,由山東半島地區(qū)6萬多平方公里陸域延伸到近16萬平方公里海域,成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
　  再造一個“海上山東”
　　作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場之一,日照市定位為海洋特色新興城市,突出海洋特色發(fā)展魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和鋼鐵精品基地。市長趙效為介紹,一個鋼鐵精品基地吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè),2010年,日照的鋼鐵年銷售收入達(dá)到2000多億元；一個魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),將日照變成了魯南5市的出�？�,也變成了晉煤南運(yùn)的下海大通道,日照由此迎來大開放、大發(fā)展的難得機(jī)遇期,也贏得了更加遼闊的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新空間。
　　新空間,新載體。在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局上,我省提出構(gòu)建“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體發(fā)展框架,即在近16萬平方公里海域上,由近及遠(yuǎn)形成海岸、近海、遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶,此舉相當(dāng)于將山東的陸域面積擴(kuò)展了一倍,再造了一個“海上山東”。
　　無垠的“海上山東”,既可承載養(yǎng)殖捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋食品等海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè),也可承載海洋裝備制造、海洋新能源、生物產(chǎn)業(yè)、海洋工程、海洋化工等海洋經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè),更可承載海洋文化旅游、物流、海洋信息服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè),這不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得了騰挪自如、得心應(yīng)手的發(fā)展新空間,還搭建起了產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的新載體,迎來了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。
　　兩年間,濰坊北部廣袤的鹽堿灘上,一座濱海新城拔地而起。濰坊市委常委、濱海新區(qū)黨工委書記、管委會主任蘇立科介紹,從2009年開始,北部新城區(qū)每天投入1億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引中海油項目、濰柴發(fā)動機(jī)項目、鴻運(yùn)石化項目、華能新能源項目、國電新能源項目以及馬來西亞最大國企投資的港口建設(shè)項目等十幾個10億元以上的大項目紛紛進(jìn)駐,帶動北部新城在3年內(nèi)擴(kuò)張為50平方公里,同時,建設(shè)50所院校,進(jìn)駐50萬師生,一座極富魅力的濱海新城,已經(jīng)成為濰坊主城區(qū)北進(jìn)的新載體。
　　擁抱大海,春暖花開。記者了解到,濰坊市加快岸線資源開發(fā),著力貫通海上運(yùn)輸通道,與青島全方位對接；煙臺市積極推進(jìn)跨渤海、中日韓戰(zhàn)略通道建設(shè),縱身融入山東半島、環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展,成為面向環(huán)渤海和東北亞藍(lán)色通道的重要門戶……近兩年來,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7市以3345公里海岸線為主軸,突出做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)這一主線,堅持交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、信息共享,將7市51個縣市區(qū)設(shè)定為主體區(qū),省內(nèi)其他區(qū)域組成聯(lián)動區(qū),互促互動,聯(lián)動發(fā)展,從而實現(xiàn)15萬平方公里陸域與近16萬平方公里海域的統(tǒng)一大布局。
    搭建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新平臺
　　假如沿著中國海洋大學(xué)教授、中國工程院院士、國家海洋藥物工程技術(shù)研究中心主任管華詩和他的團(tuán)隊從海洋中發(fā)現(xiàn)并提取的一種短糖分子小鏈,我們不僅能夠延伸、生產(chǎn)出食品功能因子、化妝品保濕因子,還能產(chǎn)出抗病毒、心血管病、抗腫瘤活性、抗糖尿病活性等有效藥物,鑄造一個上千億元的產(chǎn)業(yè)鏈。這種極具成長性、競爭力、可持續(xù)發(fā)展的海洋生物產(chǎn)業(yè),既是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點,也是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
　　近兩年來,青島、煙臺、威海、日照、濰坊、濱州、東營等沿海7市,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科技力量強(qiáng)、海洋文化底蘊(yùn)深厚、經(jīng)濟(jì)外向度高、港口體系完備等綜合優(yōu)勢,著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)全國重要的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成為山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新動力和新平臺:
　　青島市大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展,隨著海西灣造修船基地、中海油海洋工程、中石油海洋工程等大批船舶與海洋工程大項目建成投產(chǎn),膠州灣西岸成為亞洲最大的船舶與海洋工程制造基地；
　　煙臺市投資2000多億元推進(jìn)上百個藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點項目,培育、壯大了萊福士海洋工程、巨濤海洋重工、中柏京魯船業(yè)、大宇造船、杰瑞油服為代表的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新體系；　　
　　威海市不斷提高水產(chǎn)品精深加工水平,引進(jìn)總投資54億元的11個海產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目,帶動遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,推進(jìn)了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展……
　　日照市在承接世界臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拒絕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬家模式,力求走出一條新興臨港產(chǎn)業(yè)之路,形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、城市環(huán)境佳的特色競爭力；
　　濱州市建設(shè)“糧豐林茂,北國江南”,在培育西王集團(tuán)工業(yè)園、魯北化工生態(tài)工業(yè)園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的同時,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源高效利用“多贏”新局面；
　　東營市著力改造提升石油化工、橡膠輪胎、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,壯大了現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展新格局……
　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費云良認(rèn)為,兩年來,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市著力發(fā)展的現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在帶動我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化、不斷優(yōu)化的同時,半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本身,也成為山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的最大平臺和載體。